本报记者苗华茂

    眼下年关将至，农民工讨薪又到了一个高峰期，与往年不同的是，最近烟台的一些建筑工人在讨薪时却怎么也找不到“清欠办”了。这个机构难道是取消了？还是改由别的部门负责了？29日，记者在接到诸多求助电话后，赶到烟台市住建局对此进行了采访。

    “清欠办”合并到“信访办”原职能不变但力度更强

    29日，烟台市住建局信访办的屋子里，电话铃声每隔几分钟就会响起。几位负责接待及记录建筑工讨要工资的工作人员正忙着整理刚刚接到的投诉材料。“今天共接了6个电话，都是反映拖欠工资问题的，由于很多事实我们无法做出判断，更不能直接裁定，所以只能先记录下来。”原“清欠办”负责人陈伟跟记者说。

    据他介绍，早在2004年，国家曾下发通知要求在三年的时间里，彻底解决建设领域拖欠工程款的问题，在此背景下全国各地纷纷开始筹建“清欠办”这一机构，原烟台市建设局也于当年成立了该机构。

    大约在三个月前，为了能够更好地完成“清欠”工作，市住建局将原“清欠办”合并到了“信访办”里，原来的人员未动，职能未调整，由一位副处级的领导直接负责管理，力度比以前更大了。

    建筑企业都交了“工资保证金”败诉仍不还钱可以直接扣

    陈伟告诉记者，“清欠”这项工作，远远不是住建局一个部门所能解决得了的。例如，讨薪者是否与用人单位签定了劳动合同，具体欠了多少钱，为何会拖欠工资等等问题，都需要劳动部门去核实，只有在劳动仲裁或者法院判决后，住建部门才能对建筑企业执行行业管理。

    那欠薪的企业败诉了，住建部门又如何能保证讨薪成功呢？陈伟说，建筑企业在开工前，都向住建部门交了“农民工工资保证金”，金额为工程总造价的6%，该项资金交由财政统一管理。农民工遇到企业拖欠工资的情况后，可以向劳动仲裁或者法院申诉，如果企业败诉了，住建部门将责令建筑企业清还农民工工资，如果拒不清还的，住建部门将启动相关程序，从保证金中扣除。

    陈伟说，除此之外住建部门还有规定，凡是发生拖欠问题的一律由总包企业先行垫付；解决工资不力、措施不当造成不良社会影响的，住建部门将记录企业不良行为，暂停招投标资格，并在资质年度考核中给予降级、延期等处罚，外地进烟施工企业立即清出烟台建筑市场，不允许其在烟台市行政区域范围内承接新工程。

    芝罘为农民工讨薪近千万元工资直接发放到手中

    采访时记者了解到，目前住建部门采取的是属地管理制，既工程由谁主管，讨薪就由谁负责。具体说就是，工程是市住建局管理的，遇到拖欠工资的问题就可以到市住建局投诉，如果工程是由县市区管理的，讨薪就要到县市区住建部门解决。

    那各县市区现在解决拖欠农民工工资的情况又是如何呢？29日，记者从芝罘区有关部门了解到，今年以来，该区住建局、公安分局、劳动监察大队、总工会等单位，对辖区内在建工地进行了拉网式排查，他们根据实际情况抽查了现场工人的花名册、劳动合同、工资表等情况，要求各施工企业及时发放工人工资，使农民工按时拿到工资，及时返乡过节，确保农民工工资发放落到实处。

    在发放讨回的工资时，该区采取了直接发放到农民工手中的方式，不允许“包工头”接触的钱，以保证农民工能足额领到所欠的薪金。截止目前，该区“清欠办”已累计接待处理农民工欠薪投诉上访29起，为1000余名农民工追讨工资950.3万元。

    而在烟台福山区，住建部门也一直在加大整治拖欠农民工工资现象的力度。对于恶意拖欠农民工工资的建设单位、施工总承包单位、劳务分包单位进行通报批评乃至清出福山市场。截止目前，该区共受理并处结清欠案件77起，追讨金额1912万元。

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    遭遇工资拖欠可打投诉电话

    住建部门有关负责人表示，如果农民工遭遇工资拖欠的

    情况，可拨打各县市区建设部门的投诉电话要求解决。

    芝罘区6225744，     海阳市3223653，

    莱山区6886302，     龙口市8546102，

    牟平区4322029，     蓬莱市5631291，

    福山区6307275，     栖霞市5212866，

    开发区6393035，     招远市8112017，

    莱阳市7221299，     高新区6922071，

    莱州市2211564，     长岛县3212445。