济南市卫生局局长贾堂宏告诉记者，在“以药养医”体制下，虚高定价、流通加价、“大处方”，种种推手让药价居高不下，这也直接促成基本药物制度成为医改力推的举措。

    “发展基层医疗机构是为了解决看病难，实施基本药物制度是为了解决看病贵的问题。”贾堂宏说。去年3月开始，济南在全市105所政府办基层医疗卫生机构试点基本药物零差率，仅此一项，截至去年11月，就让老百姓少掏了5600多万元，每门诊人次药费水平同比降幅达36%。

    2011年1月开始，除济阳、商河外的全市政府办基层医疗卫生机构都实施基本药物制度。“这将远远超出省里覆盖率达60%的要求，达到83%。”贾堂宏说，除了基层医疗机构外，济南大医院也将逐步实施基本药物制度，随着医疗改革的不断进行，未来，政府办的基层医疗卫生机构将全部配备和使用基本药物，实行药品零差率销售，全面改变医疗机构“以药养医”局面。

    针对医院对医保病人限制定额和拒绝接收的问题，贾堂宏表示，这个问题确实存在，但医保采用的是高覆盖，而高覆盖所含的另一个层面就是低水平。如何满足医保病人的就诊需求，同时还要提高效率避免浪费，这就出来一个定额问题，没定额不行，至于定额的高与低，则和整个经济水平有关系。“

    贾堂宏告诉记者，“十二五”是济南医疗改革的关键阶段，济南将探索公立医院补偿机制及管理体制改革，建立以公益性为核心的绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系，为市民提供优质、高效、价廉的医疗健康服务。