现状：每月仅有10元，32年一直未变

    从孩子出生那一年开始，在市区一家事业单位上班的王先生每个月的工资条上都会出现一栏———独生子女补贴5元。“说句实在话，这5元钱真是微不足道，就现在5元钱也就能买几袋食盐。要是用这点补贴能买上一袋100元左右奶粉，估计得攒上近两年。不过，有总比没有强。”王先生无奈地说。

    据了解，为了促进生育率大幅度地降低，有效遏制人口快速增长的势头，我国推行了计划生育政策。这一政策的实施不仅有效降低了生育率，而且减轻了人口和土地、资源的矛盾，也为经济增长和生活改善做出了重要贡献。但推行计划生育也形成了计划生育独生子女家庭这个特殊群体。随之出现的对独生子女父母发放奖励费，也是计划生育优惠政策的具体体现。

    1979年，山东省革命委员会颁发的《关于计划生育若干问题的试行规定》第三条对独生子女家庭实行奖励，独生子女保健费的筹措做出明确的规定，干部、职工独生子女保健费每人每月5元，农村社员奖励独生子女保健工分50分，发至7周岁，由单位和所在的村承担。

    此后，这一奖励政策内容上虽然有过几次改动，但是独生子女父母奖励费每月领取10元的数额一直未变。近年来，随着经济社会的不断向前发展，这一奖励政策起到的作用已微乎其微，其已远远落后于城乡居民收入的增加，再也不能发挥当初所能发挥的激励作用。因此，近几年，提高独生子女父母奖励标准的呼声也越来越高。

    建议：

    在今年“两会”上，王秀茹等两名代表给出了《关于提高独生子女父母奖励费的建议》。她们认为人口问题始终是关系经济社会发展全局的重大战略问题。临沂市是人口大市，当前和今后一个时期，必须充分认识人口计生工作的重要性，牢固树立抓人口就是抓发展、就是抓民生的理念，千方百计稳定低生育水平。

    目前，一个14周岁以下的独生子女，每月奖励10元，父母每个月各领5元的独生子女费。这一实行了几十年的独生子女政策是特定历史条件下的人口政策，对稳定低生育水平发挥了重要的导向作用。然而近年来，随着经济的快速发展，城镇职工平均工资大幅提高，同期物价水平发生了巨大变化，而独生子女父母奖励费的增加远远落后于城乡居民收入的增加，与家庭收入相比可以说是微不足道。

    王秀茹代表说：“对独生子女父母发放奖励费，主要目的是发挥奖励费的激励、引导作用，完善计划生育利益导向机制，如果发放数额过少，难以起到很好的激励作用。”

    同时，城镇职工积极响应党和政府的号召，自觉实行计划生育，是对社会的重要贡献，提高独生子女父母奖励费，是国家与政府的责任，也是对独生子女父母为国家发展战略做出贡献的一种补偿。

    因此，王秀茹代表建议要提高独生子女父母奖励费标准，即按社会平均工资的10%给独生子女父母发放奖励。

    本报记者 韩纪功实习生 杨学芳