□叶小文  社会矛盾大都有个“累积———突发———扩展———变异———沉淀”，不断演进循环放大的过程。作为社会管理部门，需要深入到具体过程中去，探索规律，总结经验，改进方法。

    一是累积。量的累积到一定程度，会引起质的飞跃。这就需要找准社会矛盾容易累积的部位，对症下药，早期化解。例如，我国城镇化率从1978年的17.9%上升到2009年的46.6%，大批农民特别是2.4亿农民工流入城镇。今后一个时期，仍将处于工业化、城镇化快速发展的时期。要高度关注、有效化解这方面的社会矛盾。尤其是涉及到农村土地征用、城镇房屋拆迁，要风险评估先行，防范、化解联动，建设、调解并进，发展、稳定统筹。

    二是突发。偶然的小事，星点的火花，或因互不相让迅速升级，或因处置不当激化矛盾，或因意见分歧当报不报、当断不断贻误时机，小事变成大事，大事酿成乱子。事件的起因是偶然的，闹起来却有必然性，必然性总是通过偶然性为自己开辟道路的。针对突发性，要加强危机管理，建立集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急管理体系。

    三是扩展。涉及利益问题，难免受人关注，在一定范围内具有特殊的凝聚力、号召力，一旦有事，容易蔓延，煽动起抗争的激情。信息社会中的大众传播手段特别是互联网，更加速这一扩展进程。如果说经济管理要注意管好流动性，社会管理就要注意管好扩展性。对互联网，要积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，形成法律规范、行政监督、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。

    四是变异。或因矛盾性质转化，是非问题转化为敌我问题。或因矛盾激化，非对抗性激化为对抗性。转化了，就要依法打击。但打要拉出来打，管要钻进去管。例如，对打着宗教旗号的敌我问题，要从宗教问题中拉出来打，不被问题所包裹的宗教外衣所迷惑，不为问题所缠绕的宗教因素所纠缠，不因问题所具有的对抗性质而扩大打击面，尽量把大多数信教群众择开来。管要钻进去管，深入到引起事端的具体原因中去，深入到宗教事务的具体环节中去，深入到广大信教群众关注的焦点问题中去剥夺敌对势力利用宗教煽动群众的资本，挖掉深藏的不稳定因素的根源。

    五是沉淀。事情闹大了，不得不动用行政手段。结果表面上矛盾处理、缓解了，其实沉淀到更深层次的社会心理中去，成为潜意识的社会隔阂，同时也就累积起来，为今后的再度爆发作准备。这就要坚持不懈地做好后续工作，加强思想教育、人文关怀、心理疏导，怨气宜解不宜结，矛盾宜疏不宜堵，群众宜散不宜聚。

    当然，总结经验要勿忘基本经验，改进方法不能丢基本方法，这就是：一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一定要把全心全意为人民服务的宗旨贯彻始终；一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一定要把实现好、维护好、发展好人民的根本利益贯彻始终；一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一定要把群众观点、群众路线贯彻始终。

    ○叶小文：中央社会主义学院党组书记、第一副院长。著名学者，著有《小文百篇》、《多视角看社会问题》、《化对抗为对话》等多部著作，本栏目特邀顾问。