本报记者

    烤肉店用鸭肉冒充牛羊肉，济南市相关部门进行了查处，烤肉店面临行政处罚，但处罚的理由并不是“挂着羊头卖狗肉”。此事引起了法律界人士和全国人大代表的关注：这么多部门为何管不好食品安全问题？鸭肉冒充牛羊肉，到底由谁来监管呢？

    管理部门>>都说对方管

    4月29日，济南市食品药品监督管理局执法人员接到市民举报之后，第一时间行动，对阿郎山烤肉店进行了查处。

    5月4日，执法人员表示，经过前期调查取证，事实比较清晰，烤肉店撤下了假冒产品，他们将对烤肉店进行行政处罚。执法人员称，他们跟工商等部门前期进行了沟通，这次处罚主要是因为店内使用了一些包装不合格的原材料。而用鸭肉冒充牛羊肉的行为，属于消费欺诈，不在管辖范围之内。

    记者曾多次联系济南市工商、消协等部门，对方称，餐饮场所制作销售的食品监管权属于食品药品监督管理局，不归他们管。

    5月4日，记者致电济南市12345市民服务热线，工作人员在记录了记者反映的问题后表示，会将投诉转给相关部门。他们所说到的相关部门是指工商部门。

    记者就烤肉店销售假冒牛羊肉问题多次向济南市食品安全办公室反映，该办公室把投诉转给了济南市食品药品监督管理局餐饮处。

    一个简单的鸭肉冒充牛羊肉问题，竟然在几个部门之间来回转圈。济南市食品药品监督管理局虽然查处了，查的却是另外的问题，而且明确表示消费欺诈归工商部门管，而工商部门却称，饭店的问题归食药部门管。最终，鸭肉冒充牛羊肉成了没人管的悬案。

    律师>>制假售假属犯罪

    山东法策律师事务所律师张法水表示，标签上明明标注的是羊肉，却是用鸭肉做成的，烤肉店制造一种假象来迷惑消费者，从消费者角度来说，这是一种欺诈，但从监管的角度来说，其实是制造、销售假冒伪劣产品。

    济南宝军律师事务所律师张保君说，这种行为是犯罪，刑法中有明确规定，假冒伪劣商品生产、销售达到一定数额，就属于犯罪。

    人大代表>>收费代替服务不合理

    全国人大代表王可敏表示，表示，食品安全监管的分工在实际操作中出现了一些问题，“踢皮球”的现象时有发生。不少市民在消费中遇到质量问题，找了一个部门又被推到另一个部门。推来推去，事情解决不了，消费者也失去了信心。

    王可敏还提出，有的监管部门“以收费代替服务”，收费项目包括高额的检测费、处罚费用等。比如，消费者如果买到质量不合格产品，投诉之后都会被要求做检测，高额的检测费需消费者自己支付。当然，如果不收费，也可能出现市民动不动就去检测的情况。他提出，在这个问题上还要经过研究，出台相应的办法。

    王可敏建议，监管是食品安全的重要环节，有关部门应该改变这种观念，真正把食品安全、百姓安全放在重要位置。

    4月29日，执法人员在阿郎山烤肉店查出没有中文标识的食品原料。(资料片) 本报记者 摄