文/片 本报记者 苑菲菲 

    土地承包了20年用来当菜园，但协议刚签了三个多月，新任村委会就要求承包户张增业搬出。在遭到拒绝的情况下，5月2日，村委会用推土机把菜园90多米院墙和50多平方米的南屋推成了平地。该村村委书记称是拆除违章建筑。5日，记者就此进行了调查。

    90米院墙1小时内被推倒

    菜农张增业于2009年6月1日承包了即墨市环秀街道办事处王家官庄村村南一片荒废的土地，承包期为20年。据介绍，该土地之前是养鹿场，废弃后一直用来堆放建材。张增业承包后用来种菜，还对原来破旧的院墙和4间老屋进行了修缮，在院北重新盖了3间房子。近两年来，张增业一家就靠种菜卖菜为生。 

    5月2日上午9点多，张增业收拾完院子回北屋洗脸的时候，一台推土机轰鸣着出现在南墙外。“我问他们是干什么的，对方连话都没回，直接把院墙推了。”因担心人身安全，63岁的他没敢上前阻拦，赶紧躲回北屋，拨打儿女电话求助。在不到一个小时的时间里，菜园东西两边共90多米的院墙全被推倒，4间南屋也成了平地。 

    5日上午，记者在张增业的菜园看到，菜园里面满目疮痍，刚发芽不久的几畦土豆、黄瓜等被埋在砖块下。待收的菠菜、油菜也遭了秧。“院子里的水井被埋了，电缆被铲断了。没了院墙后，原本放在南屋的水泵等物品也不知道被谁拿走了。”发生推墙事件后3天来，张增业老两口只要一听到外面有机器响就心惊肉跳，晚上狗叫的声音一大都不敢睡觉。

    村委换届，菜园成了违法占地 

    张增业说，他和村里签订协议后刚过了三个月，原村委书记王兆智就因身体原因卸任了。新上任的村委书记不认可协议，从2009年9月份开始就要求他们搬出。“我有租赁协议，还把全部家当都投在菜园上了，房子也盖好了，他们凭什么让我搬？” 

    在一份手写的租赁协议书上记者看到，甲方即墨市环秀街道办事处王家官庄村将村南2亩地租给张增业。其中规定协议签订后，甲方不得以任何理由终止或解除该协议，落款有双方签字和王家官庄村村委会的公章。但现任村委书记王兆杰却不认可这份协议。“我从来不知道有这么份协议，在老书记离任时的审计账目里，也没有出现这份协议。” 

    王兆杰说，院墙的确是他们推倒的，因为这些院墙是村里的违章建筑。村里现在要修路，所以村里决定自行拆掉。对于拆除过程中损坏了张增业的菜园的事情，王兆杰也不认可。“他是违法占用，他租用土地从来没交过租金。他自己盖的房子也是违章建筑，街道办都有记录。今年3月份村里下了书面通知，让他4月15日之前拆房子腾地，可他就是不搬。”

    律师：协议效力不容忽视

    对于村里的说法，张增业觉得很委屈。“协议规定每年的租赁费在次年5月30日之前缴纳，2亩地每年是3000元，我们给他钱他不收。后来没办法，就邮寄到村委，但也被退了回来。”而根据承包协议规定，张增业也有权在承包土地上建设房屋，何来违章建筑一说？原村委书记王兆智告诉记者，他代表村里和张增业签订协议的确未通知村委会，但按照村里传统，只要对村集体有益的事情，村主任或村委书记是有权做出承包决定的。“那块地在张增业承包前荒废了五六年，还是村里的卫生死角，承包出去村里还有收益，承包过程合理合法。” 

    对于王兆杰所说的违章建筑一事，记者咨询了即墨市环秀街道办事处镇城建设服务中心一位姓朱的负责人。“没听说过有这么个违章建筑，我们会派人过去看看。”据该负责人介绍，违章建筑需要经过他们办公室的认定，由办公室负责下发整改通知或强拆通知。对于上述村里的事情，他还不太清楚。

    山东华鲁律师事务所的隋思玉律师认为，根据《村民委员会组织法》和《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地承包经营方案理应经村民会议讨论决定方可办理。但协议或合同中已经盖了村委会的公章，就具有了法律效力。即使村委会换届，协议仍然有效。