李康宁

    渡波小学避难所的境况，应该是相当不错的。这里离仙台不算远，交通比较便利，救援物资能够轻易地送到。相对而言，已经成了一片废墟的陆前高田、气仙沼等地，要困难得多。有些人不得不搬到附近的大船渡避难所去，度过这个艰辛的时节。

    地震两个月之后，日本的避难所尚有2400多个，收容了11.7万多人。有些避难所至今未能通电，这让习惯了电气化生活的日本灾民非常痛苦。当然这比地震一开始的时候好了很多，当时日本东北部的气温很低，不少年老体弱的人因为无从取暖，染病身亡的情况时有发生。

    日本国土交通省是负责灾后重建的重要部门，当务之急是把临时安置房尽快建造起来。这些临时安置房，大都是简易的活动板房，工程量不算大。但直到现在，岩手、宫城、福岛三县的安置房工程量，只完成了十分之一，远远达不到要求。

    最大的问题，是往哪儿盖。受灾的地方一片狼藉，而且地面下沉，原址重建显然不可能。附近的城区同样无处安身。由于土地私有化的关系，日本的城区房屋盖得密密匝匝，住房建设见缝插针，根本没有安置房落脚的地方。

    山清水秀的郊外，看上去是个不错的选择。将房子建在高处，既可以躲避可能发生的灾祸，又能陶冶情操。但是很多日本的地方政府手里根本没地，租用这样的土地需要同主人协商。建筑用地无法得到及时保证，造成了临时安置房建设进程拖沓。

    所以目前已经建好的临时安置房，大部分在公立学校、广场及球场里，这是日本政府所能掌控的范围。但是更多的安置房建设，似乎还遥遥无期。按菅直人首相的说法，力争8月底前让所有避难者搬入临时住宅。希望如此。