为进一步强化新农合专项资金的管理，堵塞管理漏洞，确保惠民工程专项资金安全，牡丹区借鉴运行成效显著的会计委派制度经验，在推行乡镇卫生院财务报账制的基础上，以牡丹区会计管理中心驻卫生局会计工作站为依托，建立了“机构垂直、人员专职、定期轮岗、异地任职”的新农合专项资金管理机制。

    针对原来的新农合专项资金管理人员一般为乡镇卫生院管理人员，工作受医院牵制较多，独立性较差，不能很好地履行职责的情况，加上部分存在医管人员不分，既是管理者，又是执行者，责权不清，漏洞较多等问题，该区打破原有的人员管理模式，从卫生院现有卫生或财务相关专业毕业的人员中公开选拔新农合经办人员，将新农合经办人员从医疗机构中彻底分离出来，由区合管办实行“五统一”垂直管理，即统一工作部署、统一考核管理、统一工资发放、统一人员调配、统一处罚标准。实行异地任职、定期轮岗和三年聘任制度，区合管办和服务医院每月对经办人员进行双重考核，实行动态管理。

    这一做法彻底打破了经办人员与所属医院的隶属关系，使新农合管理经办与乡镇卫生院的医疗服务相分离，打消了经办人员的顾虑，保障了经办人员办理有关业务的独立性，进一步强化了新农合经办机构内部监督制约机制，堵塞了管理上的漏洞，规范了运行程序，规避了基金风险，为确保新农合资金安全高效运行，保障新农合健康有序发展起到积极的促进作用。

    (李玉洲 王忠海)