何塞普·博雷利·丰特列斯
经过火药味十足的马拉松式谈判,欧洲联盟28国领导人2日终于商定下届欧盟委员会主席、欧洲理事会主席、欧洲中央银行行长、欧盟外交和安全政策高级代表四个关键职位的继任人选。德国国防部长冯德莱恩获欧委会主席提名,国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德获欧洲央行行长提名,比利时首相夏尔·米歇尔获欧洲理事会主席提名,西班牙外交大臣何塞普·博雷利·丰特列斯被提名为下任欧盟外交和安全政策高级代表。3日,来自意大利的欧洲议会议员大卫·萨索利当选欧洲议会新一届议长。
好几次险些谈崩
欧盟首脑会议6月30日开幕,第三次商讨欧委会主席等欧盟关键领导职位人选。随后几天,各成员国首脑围绕人选争吵激烈,据路透社描述,“好几次险些谈崩”。
经过艰苦谈判,欧洲理事会2日决定提名德国国防部长冯德莱恩出任下届欧委会主席,选举比利时首相夏尔·米歇尔出任下届欧洲理事会主席,提名国际货币基金组织总裁拉加德出任下任欧洲央行行长,提名西班牙外交大臣何塞普·博雷利·丰特列斯出任下任欧盟外交和安全政策高级代表。
上述四人中,冯德莱恩和拉加德是女性。冯德莱恩来自欧洲议会最大党团欧洲人民党党团,是德国总理默克尔的盟友,她2013年12月出任德国国防部长,是德国历史上首名女国防部长。拉加德是法国人,拥有丰富的财经从业经验,得到法国总统马克龙的大力支持。另外两人中,米歇尔来自欧洲议会第三大党团欧洲自由民主联盟,得到马克龙支持；博雷利是西班牙工人社会党成员,得到西班牙政府力挺。
根据欧盟规则,米歇尔将直接就任新一届欧洲理事会主席,其他三名提名人选还需经过一定的程序。
欧盟五大关键领导职位面临换届,除上述四个职位外,还有欧洲议会议长人选预期会在3日确定。这些职位人选关乎欧盟今后五年的政策走向,欧盟各国领导人先前两次商讨没有达成一致。
据俄罗斯卫星网3日报道,来自意大利的欧洲议会议员大卫·萨索利当天在第二轮投票中胜出,当选欧洲议会新一届议长。萨索利作为一名前电视记者,在意大利小有名气,但在国外并不为人所熟知。欧洲政治分析网站Politico认为,萨索利的当选出乎意料。
上个月20日,欧盟各成员国领导人在比利时首都布鲁塞尔闭门开会,商讨欧盟新一届领导层人选。然而,讨论持续至21日凌晨,各方无法达成一致,约定6月30日再议。
为啥这么“难产”
欧盟新领导层人选名单之所以久拖不决,皆因欧盟内部利益诉求太过繁杂:不仅要平衡欧洲议会各党团间的利益,还要顾及性别平衡(至少要有一名女性)；既要平衡成员国政党与欧洲议会党团的利益差异,又要平衡新老欧洲、南北欧洲的矛盾,同时还要兼顾大国与小国以及大国之间的不同利益诉求。
德、法、西、荷四国领导人在二十国集团(G20)大阪峰会期间曾拿出一份“大阪协定”。媒体披露,该方案提名欧洲议会第二大党团社会党党团“领衔候选人”、现任欧委会第一副主席的荷兰人蒂默曼斯出任欧委会主席,而此前被外界看好的欧洲人民党党团“领衔候选人”、德国人韦伯则被提名出任接下来的两届欧洲议会议长。方案同时提名一名来自中东欧国家的女性政治家担任欧洲理事会主席,并将欧盟外交和安全政策高级代表“划归”欧洲人民党党团。
这一方案一经公布便遭各方反对。欧洲人民党党团不愿将欧委会主席一职拱手相让,匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克等中东欧国家坚决反对,南欧国家意大利对此也表示不满。
由于各方争执不下,法德等国又推出第二套方案。新方案经过一番讨价还价后终于在此次欧盟特别峰会上获得通过。分析人士认为,提名冯德莱恩既照顾到了欧洲人民党党团的“面子”,又照顾到了默克尔的“里子”,同时冯德莱恩作为欧盟机构“素人”也打消了中东欧国家的疑虑,还兼顾了性别平衡；马克龙主推的米歇尔和拉加德得以顺利通过,既在德法之间取得了平衡,又照顾了欧洲自由民主联盟的诉求；提名博雷利则照顾到了南北欧方向上的平衡,同时反映了英国“脱欧”程序启动后西班牙在欧盟内部地位的提升。
欧洲央行和IMF
“互换掌门”?
一些人猜测,即将卸任的现任欧洲央行行长德拉吉可能接替拉加德,出任国际货币基金组织新一任总裁,相当于两大机构“互换掌门”。
拉加德现年63岁,2011年出任国际货币基金组织总裁,第二届五年任期应持续至2021年7月。如果她的欧洲央行行长提名获得欧洲议会批准,她将在今年10月31日转任新职。
在提名期间,拉加德将暂时停止履行国际货币基金组织总裁职责。国际货币基金组织当天宣布,将由第一副总裁利普顿暂时代行总裁职责。
在最近一轮经济复苏中,欧洲央行的超宽松货币政策既为欧元区增长“加油”,也为欧元区金融稳定“托底”。面对去年以来经济下行压力持续加大的局面,欧洲央行已一再推迟加息预期,并表示必要时将加大宽松力度。对此有分析认为,拉加德上任后很可能延续德拉吉的政策路线。
美国媒体报道,国际货币基金组织着手物色新总裁人选,潜在人选包括芬兰央行行长雷恩、德国央行行长魏德曼、法国央行行长德加洛、欧洲央行董事会成员克雷。
国际货币基金组织和世界银行在第二次世界大战结束后创建,依照惯例,前者由欧洲人执掌,后者由美国人执掌。近年来,越来越多新兴经济体质疑这一惯例,希望来自发展中国家的人选有机会执掌这两大国际金融机构。一些分析师认为,要打破这一惯例不容易,恐怕还要等待许多年。
综合新华社消息
