我省出台条例堵“多头鉴定”口子

重做司法鉴定,机构资质应不低于上家

2011年11月26日　作者:
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本报记者　郭静
　　《山东省司法鉴定条例》(下称《条例》)已在25日闭会的山东省十一届人大常委会第二十七次会议上通过,将于明年5月1日开始实施。
　　近来,“被精神病”、“重复鉴定”、“多头鉴定”频频出现于媒体,民众对于司法鉴定的困惑随之增多。我省出台该条例从哪些方面来堵“多头鉴定”的口子?25日上午,记者采访了省人大常委会法工委、省司法厅等部门的相关人士。
重复鉴定将受到限制
　　一个普通的伤害鉴定案例,居然经过了11次鉴定。而有的医疗伤害鉴定,在四家鉴定机构做了五次鉴定后,居然得出了轻微伤、轻伤和重伤三种截然不同的结果。
　　“这里所说的鉴定就是司法鉴定,”省人大常委会法工委行政法制处处长江守涛介绍。
　　“堵住多头鉴定、重复鉴定,是我们制定此次条例时最想达到的目的之一。”江守涛告诉记者,目前全省共有236家司法鉴定机构,在册的司法鉴定人员有2624名,每年可办理8万余件鉴定案件。
　　江守涛介绍,现有法律法规对重新鉴定的条件和要求缺少明确、具体的规定,导致重复鉴定、多头鉴定时有发生。多头鉴定增加了当事人的诉累负担,有损于当事人的合法权益,在一定程度上影响了司法鉴定的社会公信力。
　　对于如何避免重复鉴定,省人大法制工作委员会行政法制处副处长王忠泉介绍,条例规定了只有当事人对司法鉴定意见有异议,并能提出合法依据和合理理由的,才可重新鉴定。但是对于司法鉴定意见有缺陷的,可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方式解决,不得重复鉴定。
　　同时,《条例》对重复鉴定的机构做了严格规定,重新鉴定的司法鉴定机构的资质条件,应当不低于原司法鉴定机构的资质条件。司法鉴定机构对于涉及重大案件或者特别复杂、疑难的鉴定事项,经委托人同意,可以申请司法鉴定协会组织有关专家进行论证、提供咨询意见。当事人对司法鉴定意见有异议并经人民法院同意、或者人民法院认为需要的,可以委托司法鉴定协会组织有关专家进行论证。

作虚假鉴定或被追刑责
　　“对于司法鉴定人故意作虚假鉴定,”王忠泉说,如果已经构成犯罪,则依法追究刑事责任,一般为伪证罪、帮助伪造证据罪。“尚不构成犯罪的,给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的行政处罚。情节严重的,撤销登记。”
　　此次颁布的《条例》的一大亮点是明确规定了司法鉴定机构自行纠错制度,“就是鉴定完成后,鉴定文书送达之前,机构必须进行内部复核,这属于鉴定实施程序的一部分,鉴定文书送达之前必须经过复核程序,由机构中的其他人进行复核,在此后才能签发、送达。”王忠泉告诉记者。
　　《条例》同时规定,司法鉴定机构和司法鉴定人违法执业,或者因过错给当事人造成损失的,由司法鉴定机构依法承担赔偿责任；司法鉴定机构不是法人的,设立司法鉴定机构的法人或者其他组织应当承担连带责任。司法鉴定机构赔偿后,可以向有过错的司法鉴定人追偿。
我省明年5月出台　司法鉴定收费标准
　　本报记者　郭静

　　在司法鉴定的收费标准方面,有关人士表示,将按照国家发展改革委、司法部《司法鉴定收费管理办法》统一收取费用。明年5月,我省将出台更加系统细化的收费管理办法,然后经省物价局核准后统一颁布施行。
　　另外,对于符合法律援助需求的人士在进行司法鉴定委托时,可以减收或免收相关的司法鉴定费用。目前司法鉴定的收费标准并不太高,比如一起伤害事故鉴定才几百元,这套收费管理办法是进一步规范行业管理,规范执业行为。
　　《山东省司法鉴定条例》还对司法鉴定机构和司法鉴定人的准入条件进行了细化的规定,明确了申请从事的每项鉴定业务要有三名以上专职司法鉴定人,并且有与所申请司法鉴定业务相适应的技术能力。第二十五条还规定未参加岗位培训或者培训不合格的不得申请或者从事司法鉴定业务。