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- 2012年04月19日
来源：齐鲁晚报
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 | 环翠区将打造富民强区。图为幸福公园海岸线。 本报记者 王震 摄 |
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环翠区——美丽海滨城市威海的中心行政区,下辖5个镇、3个街道办事处。从1987年建市设区伊始,历届区委、区政府始终以科学发展观为指导,立足“争当全省人均第一强,实现富民强区新跨越”这一目标。“十二五”时期是环翠区全面建设小康社会、实现富民强区的关键期；是深化改革开放、促进产业转型升级的攻坚期；是加快经济转型升级的突破期；是实现富民强区历史使命的攻坚期。
环翠区“十二五”的 主要奋斗目标
经济实力更加雄厚。经济保持平稳较快发展,地区生产总值年均增长11%左右,三次产业结构进一步优化,综合竞争力进一步提高。
人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,人民安居乐业,生活更加幸福。
城乡环境更加宜居。城乡环境综合治理投入不断加大,城乡公共服务水平更加均衡,新型城镇化步伐快速推进,人居环境进一步改善,品牌效应进一步增强。
文化建设更加繁荣。文化事业和文化产业加快发展,文化设施不断完善,群众生活日益丰富,文明创建活动深入推进,群众思想道德素质和科学文化素质明显提高。
社会发展更加和谐。社会保障水平稳步提升,公共服务体系更加完善,社会管理制度不断健全,平安环翠建设扎实推进,社会大局和谐稳定。
打造富民强区四步走
要打造一个富民强区,不能一口吃个胖子,要一步一步踩扎实。结合环翠区实际,威海市环翠区委书记孙开连表示,今后,环翠区将重点围绕“抓经济发展增加财政收入、抓民生工程改善群众生活、抓社会管理促进和谐稳定、抓党的建设强化组织保障”四项重点,进一步完善工作思路,细化推进措施,全力抓好各项工作的落实。
促进经济发展,增加财政收入
实现富民强区,发展是根本。今后要坚持“改造传统产业、壮大优势产业、培植新兴产业”齐头并进,积极培育骨干企业、优势产品和特色产业集群,进一步夯实实体经济基础。
为促进经济发展,在政策上扶持。今年,环翠区修订完善了《关于鼓励扶持企业发展意见》,财政拿出3000万元设立了鼓励发展专项资金,进一步加大了企业在自主创新、规模扩张、上市融资等方面的扶持力度。在促进企业做大做强上,环翠区还筛选确定了34家骨干企业和26家成长性企业进行重点扶持调度,力争通过几年努力培植一批带动区域发展的龙头骨干。
环翠区还将大力推动科技创新,推进银政企对接合作。围绕破解企业融资难题,环翠区千方百计拓宽融资渠道,创新银企对接方式,鼓励引导驻区金融机构创新抵押、担保方式,积极开发金融新产品,降低信贷门槛,扩大信贷规模,争取资金更多地投向实体经济。下一步,环翠区将进一步创新招商方式,加大招商引资力度,进一步完善招商政策等。
今年,环翠区确定了100个经济发展项目,年内计划投资154亿元,争取51个产业项目投产或部分投产。环翠区还将深入推进全省服务业综合改革试点工作,突出“金融、商贸、旅游、物流、地产”五大板块,力争服务业增加值再提高2个百分点左右。
打造民生工程,改善群众生活
实现富民强区的根本目的是改善民生、造福群众。环翠区区长林红玉表示,环翠区牢固树立以人为本、执政为民的理念,每年论证实施一批为民办实事,着力满足人民群众日益增长的物质文化需求。
为提升社会保障水平,环翠区将新农保、城镇居民养老保险基础养老金补贴标准由每人每月55元均提高到100元,将新农合人均筹资标准由260元提高到360元。进一步提高城乡低保、五保供养标准,加大教育、医疗、计生、住房等救助力度,切实保障好困难群众的基本生活。认真落实就业再就业政策,争取全年培训劳动者和新增城镇就业均达到5000人以上。扎实推进农村安居工程,突出抓好回迁房建设和质量监管,确保回迁15个村、5697户；完成692套公租房、300套经济适用房、192户适龄青年住宅楼建设和65户危房改造任务,努力让更多的困难家庭安居乐业。
为推进各项事业发展,环翠区持续加大教育投入力度。去年全区教育投入达3.25亿元,同比增长16.94%,占一般预算支出的19.1%；今年计划投入3.64亿元,重点加快推进望岛、戚谷疃幼儿园、普陀路小学等7所学校建设。强化校车安全管理,对运营合同已到期的校车,积极探索推行“政府购买服务、市场化管理”的校车运营新模式。首批15辆校车已在羊亭、桥头两镇试点运营；对运营合同未到期的校车投资200多万元,在全市率先建成了校车监管中心,为全区所有校车配备了车载GPS、视频监控系统,提高了校车智能化管理水平。
深化医疗卫生体制改革。投资2790余万元,在社区卫生服务机构和镇卫生院全面推行基本药物制度的基础上,将范围扩大到了农村卫生室,实现城乡基层医疗机构全覆盖。加快推进农村公共服务中心建设,对全区所有总面积达不到300平方米的农村社区服务中心,采取现场办公、外出考察的方式,统一制定建设方案和采购材料,确保年内将羊亭、温泉、桥头38处农村社区服务中心建成并投入使用,努力推动政府公共服务向社区延伸。
完善社会管理 促进社会和谐稳定
实现富民强区,构建和谐稳定的社会环境是前提,要强化群众工作理念,牢牢把握“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求,以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口,不断提高社会管理科学化水平。
今后,环翠区将积极畅通群众诉求渠道,充分发挥好千名信息员队伍的作用。每年开展3次大走访活动,每半年组织1次社情民意调查,每个工作日安排1名区级领导公开接访,畅通群众利益诉求渠道,努力从源头上预防和减少社会矛盾。积极预防化解矛盾纠纷,对易发生不稳定因素的重点领域和行业,全面推行稳定风险评估机制,做好源头预防工作。
加强党的建设 强化组织保障
实现富民强区,核心在党,关键在人。今后,环翠区将狠抓基层组织建设,加快建设完善社区服务中心,悬挂村(居)委、支部两块牌子和一杆国旗,坚持村(居)“两委”正常办公,增强基层组织的凝聚力、号召力；注重吸纳村(居)组织、企业一线中的优秀分子入党,增强基层党组织活力；加大“两新”组织、新兴领域、流动人口等的党建工作力度,扩大党组织覆盖面。狠抓队伍建设,建立完善镇(街)、区直部门、农村、社区4个层面的《议事决策和执行监督制度》及《机关工作人员行为规范》,筹备举办村(居)、镇街、包村包片、区直部门、企业等8个层面的培训班。狠抓廉政建设,确保各项政策落到实处。
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