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- 2012年06月09日
来源：齐鲁晚报
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本报记者 吴华伟
此次香格里拉会议,“中国防长未到会”成为大家关注的焦点,主办方英国国际战略研究所很是惊讶,曾先后两次解释原因。与此同时,中国国内舆论也提出了以中国为主建立防务磋商机制的建议。香格里拉对话还能走多远?这可能是值得许多人考虑的问题。
主办方是英国智库
香格里拉对话会议是由英国国际战略研究所发起、在新加坡政府支持下于2002年开始举办的亚洲安全会议,并因首次正式会议在新加坡香格里拉饭店举行而得名。到目前,已经举行了十一届会议。
由于在亚太地区没有一个类似北约的安全合作组织,因此近年来,香格里拉对话的规模和影响日益扩大。
据公开资料显示,英国国际战略研究所成立于1958年,由英国学术界、政界、宗教界和新闻界人士发起创立,当时称布赖顿协会。1964年改组,由美国福特基金会赠款,正式成立研究所,研究领域逐步扩大到政治、经济与和平等问题,研究地域由原来的北约防区扩展到中东、非洲及世界其他热点地区,但仍保持着突出军事战略研究的特色。1971年改为现名,所址设在伦敦。其经费的2/3来自美、英、加拿大的基金会和研究机构。会员绝大多数是军、政、外交、新闻界人士和研究人员。美、英成员占60%-75%。
由此看来,这个研究所是欧美色彩很重的一个机构。另据资料显示,国际战略研究所在东亚地区的办公室,连带秘书在内,正式成员才5个人,但就是这5个人,却把影响亚太安全的香格里拉对话会议办得风生水起,短短10年间,亚太军界和情报系统的重要人物纷纷与会,其声势已经与老资格的慕尼黑安全会议并驾齐驱.
对此,在第十一届香格里拉会议前夕,英国国际战略研究所所长约翰·奇普曼博士曾颇为得意地表示:“‘香格里拉对话‘是地区安全结构中不可或缺的一部分,是一个绝佳的平台。现在,它发挥的作用比以往任何时候都更加显著。”
军火商在背后推动
尽管香格里拉对话会议取得了很大的成绩,但是也有不少媒体质疑,其实在其背后,是军火商在操纵。
从此次香格里拉会议的赞助商来看,其中就有波音公司、欧洲防务集团等大军火商。另外,亚洲以外的与会国大多是全球主要军火出口国,比如美国、俄罗斯、德国、法国、英国。据美国弗罗斯特-沙利文咨询公司的数据,亚太地区国家的新增军备支出年均增长4.2%。香格里拉会议主办方、英国国际战略研究所的亚洲事务主任赫胥黎指出,政府收入的增长意味着增加军费开支。
在2009年的第八届香格里拉对话会议上,会议第一天,波音集成防御系统公司(IDS)的总裁兼CEO主持一个圆桌讨论会,谈论关于IDS的任务和计划、防御市场的状况以及亚洲对于波音公司的重要性等内容。有评论认为,这几乎就是赤裸裸的军火推销会。
对此,一些学者表达了忧虑。南非政治学者范斯坦在接受采访时表示:“英国国际战略研究所是一家主要由军火商资助的机构。”他认为,这类会议的得益者最终只会是军火商:在会上,军火商会制造出一种不安的气氛,告知与会者处处充满风险,结果便是能卖出更多军火。
中国要另起炉灶?
此次中国的低调出席,让主办方有点措手不及,毕竟亚太地区的事情,没有中国参与,再怎么样协商也难以达到预期效果。因此,主办方曾经两次解释中国国防部长未到会原因,并且表示下次会议一定能见到中国国防部长。
同时,中国的一些媒体舆论也对香格里拉对话会议这样一个平台表示了不满。比如,中国人民大学中国对外战略研究中心秘书长翟东升撰文称,在这样一个论坛上,美国及其盟友享有明显的主场优势,工作语言是英语,议程是按照他们的关注和意愿而设置的。
因此,翟东升建议,要把东亚地区安全这一主场优势抓到我们自己手中:“我们不妨搞一个自己的东亚地区安全论坛,按照我们的需要,主动扩大军事安全领域的‘二轨’交流。地点可以设在香港,也可以设在内陆或沿海的某个城市。”
中央财经大学政府管理学院国际政治系副主任江涛也认为:“中国也应在成熟的时候,另起炉灶,借鉴博鳌亚洲论坛或者上合组织的模式,发起筹备中国自己主导的安全论坛。”
而中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣在接受本报记者采访时也曾表示,中国近年来对类似国外论坛会议兴趣度在下降,今年的瑞士达沃斯论坛,中国只派了发改委副主任张小强与会。金灿荣认为,中国主张以我为主,主要在忙自己的事情。
傅莹副外长发表在《联合早报》上的文章也表达了以我为主,以亚洲为主的理念。在文中,傅莹表示,“过去20年,亚洲国家依靠自己的努力,解决了众多争端,有的即使没有解决也确保了不失控。亚洲国家应当继续创造条件,用自己的方式处理好自己的问题。”由此看来,在地区安全的问题上,中国并不希望亚洲以外的势力过多参与。
在中国实力越来越强的今天,中国的舆论和官方的表态,对香格里拉对话会议意义重大。将来,香格里拉对话会议将往何处走,能够持续多长时间,中国的意愿和态度或许会起到决定性作用。
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