| 涉及部门多协调成本高丢失后难找“主人” |
| 管好井盖子得有个长效机制 |
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- 2012年06月21日
来源：齐鲁晚报
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 | 济南黄岗工业园附近几个井盖不翼而飞,车辆和行人从此处经过都很危险。 本报记者 王媛 摄 |
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本报记者 王光照 崔岩 见习记者 张泰来 刘帅
媒体关于城市陷阱的报道,不仅引起了市民的共鸣,也引起了相关部门的高度重视,济南市市政公用事业局以及各区展开“排雷行动”。但不容忽视的是,井盖子管理目前还面临着许多困境。相关专家表示,发现问题部门能够迅速行动是个好的开头,但是不能一阵风,管理井盖子是个系统工程,需要建立长效机制。
管理之乱:
楼前楼后
井盖“主人”不同
近日,济南一6岁女童掉进化粪池内溺亡,当时化粪池口只盖了一个严重锈蚀的油桶盖。这不是个例,从去年至今,济南不止一次发生因井盖子破损造成的事故。
记者在济南历城区桑园路探访时看到,山东省农业科学院南门附近,道路南北两侧的下水道井箅子,竟然有17块都丢失了,1米多深的洞里填满了各种生活垃圾。奥体中路胶济铁路桥下的下水道铁质井箅,短短不足100米的距离,丢失的数量就达16处之多。
井盖子“咬人”事件为何频频出现?据了解,目前济南市井盖子涉及雨水、污水、路灯、燃气、电力、供暖、自来水、交通信号、消防、供电、有线电视、通讯等十几个单位,井盖数量庞大,数字难以统计,管理起来也很难统一。
一位业内人士透露,济南市的井盖子是“谁所有,谁管理”,这种“各扫门前雪”的模式,导致对于井盖子缺乏统一的、规范的管理,一些老小区、城乡结合部的井盖子无法实现经常性巡查和维护。
在采访中,多数开放式小区居民表示:“都闹不明白各式各样的井盖子到底由哪个部门管,一旦发现井盖破损丢失,要找到所属单位很难。”
济南市市政部门相关人员称,按照规定,化粪池井盖子属于产权单位管理,但产权单位却很多,有房管局、居委会、老小区的建设单位等,“有的开放式老小区前后楼的井盖子产权单位都有可能不同。”
管理之难:
井盖丢失
找产权单位很麻烦
“井盖子别看很不起眼,管理起来确实比较麻烦。”济南市市政公用事业局相关人士表示,井盖子丢失、破损的情况,大多发生在城乡结合部以及开放式小区。
“城乡结合部井盖容易被偷,主要是因为各项制度措施不完善,造成了管理困难。”山东师范大学公共管理学院教授李秀忠分析说,这说明政府部门还有一些监管漏洞。
“井盖子丢了,有时候很难确定是谁的责任。”市政部门一位负责人表示,一些安装比较早的井盖上没有字,新安的井盖子上虽打上“污”、“水”、“燃气”等字样,一旦被偷了,再想弄清楚是什么单位的也比较困难,这是马路“黑洞”治理难的一个重要原因。
“更麻烦的是有的单位合用一个井口。”上述负责人表示,遇到这样的井盖子丢失,找到哪个单位都不愿意管,经常出现推诿扯皮的现象。
管理之困:
很多精力
浪费在协调上
在采访中一些济南市民反映,一些井盖子丢得快,可相关部门维修却经常跟不上。历山路27号院的一个化粪池井盖丢失了两个多月,至今没有人去处理。天桥区臧家屯小区的一个化粪池井盖也是坏了两年多才换上新的。12319市政热线的工作人员说,近一个月以来,包括12345转过来的单子,市政部门一天能接到近20个电话,反映井盖丢失、破损或者移位。
按照《济南城市道路井盖设施管理规定》,井盖子由产权单位负责巡查管护、补装、更换及维修；多家产权单位共同使用一个井盖设施的,由市政设施管理部门组织协调。
“井盖子出现问题,我们一般几个小时内就赶到进行应急抢修。”市政部门相关人士称,有时候市政部门赶到现场,发现出现问题的井盖子不属于市政部门管理,而是属于其它产权单位。
紧急情况下,即使不属于市政的井盖子,抢险人员也会先修理,可是,考虑到资金等具体情况,有时必须找到其产权部门。比如电力和市政的井盖子型号不同,想维修电力井盖子,只能找电力部门。
“都是兄弟单位,你去协调人家,这个难度比较大。”一位知情人士透露说,不是我们不想干,很多精力都浪费在协调上。
专家说法:
管好井盖子
先要理顺体制
“一个井盖子,涉及城管、市政等多个政府部门,但最后却没有一个部门牵头管理。”济南市政协常委孙建军建议,相近职责的政府部门应该整合到一起,理清责任,防止部门之间推诿扯皮。
另外,城乡结合部及一些开放式小区频现“咬人井盖子”,说明城市管理中还存在着很多盲点以及无人监管的地带,应该明确责任。
山东千舜律师事务所律师王伟则认为,对于基础设施的维护以及城市管理,应该从立法层面上进行完善,明确责任,做到有法可依、有章可循。
“治理井盖子不能一阵风就过去了。”山东大学社会学教授王忠武表示,济南井盖子数量多,涉及部门多,治理问题井盖子,规范管理是个系统工程,现在的管理体制有点乱,要想把井盖子管好,首先要理顺体制,要建立一种长效机制,不能出了事之后赶紧治理,一阵风过后就没人管了。
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