一下子取消和调整这么多审批项目,会不会影响相关部门的行政管理效率?山东省委党校管理学部主任戚汝庆认为结果恰恰相反,行政审批是计划经济时代留下的制度产物,有的企业为批一个项目有时要跑几十个部门盖上百个公章,少则几个月,多则几年,事情还不一定办成,造成社会运转效率非常低下。其实,作为市场经济国家,凡是市场能有效调节的,行业组织或中介机构能自律管理的,行政机关采取事后监督等管理方式能够解决的,都应该取消行政审批。
不过,专家指出,在取消行政审批项目之后,应警惕有些部门或地区利用“红头文件”、地方规章等变相设置审批事项。对此,戚汝庆建议,要建立规范性的事前合法性审查制度,凡是制定“红头文件”、规章制度的,必须经过法制机构审查,审查可以引入高校、科研机构等第三方机构参与,尽可能保证审查的客观公正。
本报记者 郭静 廖雯颖
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