2010年12月17日,日本内阁通过了《2011年度以后的防卫计划大纲》(下称“新大纲”),并制定了《中期防卫力量发展计划(2011-2015年度)》(下称“新中期防”),提出了其后5至10年日本军事力量发展的总体规划。“新大纲”明确提出,今后要建一支注重动态威慑的“机动防卫力量”,而彻底放弃注重静态威慑的“基础防卫力量”构想,“目的是通过机动运用、动态威慑,更加有效地遏制和应对各种事态,特别是强调确保西南岛屿及周边海空域的安全。
“新大纲”改变以往的部队均衡部署方式,军事重心向西南方向转移,重点加强西南地区的警戒监视、防空、反导、运输、指挥通信等能力建设。采取的措施主要包括:
将航空总队司令部迁入美军第五航空队司令部所在的横田基地,以便于日美空军司令部之间协调；
将陆军第1混成旅改编为“岛屿作战型快速反应旅”(第15旅),增编2个步兵连,分别部署在那霸和先岛群岛中的石垣岛或宫古岛；
将此前止于国土最西端冲绳县与那国岛上空的“防空识别圈”,扩大至该岛西侧领空及该岛以西(台湾一侧)2海里海域的上空；
在与那国岛部署“沿岸监视部队”,在宫古岛、石垣岛部署“国境警备部队”；
那霸基地战斗机部队由1个飞行队增加到2个,以提高西南地区的快反态势；
加强西南地区的情报搜集与警戒监视态势,包括部署警戒雷达,保持无间隙的警戒监视态势；
发展新型驱逐舰和潜艇,进一步提高反潜作战能力；
准备在冲绳部署1套“爱国者”-3反导系统,以提高西南方向的弹道导弹防御能力,等等。
这些措施的目的在于,加强对军事力量薄弱且远离本土的西南岛屿的防卫,为未来武力争夺钓鱼岛和干预台海冲突做准备,同时牵制我国海军突破第一岛链。
(宗和)
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