□熊志
中国农村老年人口超过1个亿,但和城里相比,农村老人的养老状况十分堪忧。记者走访黑龙江双城农村,得知这里部分老人每个月仅可获得象征性的3毛5毛不等的养老金,当地有的古稀老人被迫外出打工赚钱。(8月27日央视)
双城农村的养老困境,在全国很多农村地区同样存在,比如不久前曝光的河南邓州市,不少农民每月也仅能领取两三元。导致这种局面的养老制度,可追溯至1992年,当时民政部牵头,出台了县级农村推行社会养老保险基本方案,即俗称的“老农保”。虽然因为效果不佳,“老农保”只实施了七年即被废止,但从费用缴纳到领取,其间有个过渡时间,加上“新农保”在2009年才初步确定,直到现在也未实现全覆盖,所以现在很多农村地区,仍然是按照“老农保”的模式发放养老金。
毋庸置疑,即便在消费水平低的农村,几毛几元的月发放额度,想要养老根本不可能,想必很多城里人不敢相信这是真的,并大声诘问这点钱咋好意思拿出手?其实这也正是废止“老农保”的主因。
双城、邓州等地的养老困境,是多种因素叠加的结果,它属于历史遗留问题。“新农保”未全面覆盖,“老农保”未全面退场,两者自然不可能无缝对接,而是留下了不少真空,于是,有的地区能享受55元的基础养老金,有的地区则只能靠最长不过7年的缴费积累资金养老。实际上,这还只是真空的表现之一,新旧农村养老制度的衔接过程中,农村对两种养老体制认知转变的困难,农民工群体养老路径的更替,以及同时参保两种养老模式人群的养老金发放规则等,同样是“老农保”退出历史舞台后亟待解决的任务。但愿今后别再出现逼着古稀老人外出打工的“三毛现象”了。
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