收入分配改革有望10月推出

目前正征求意见,将着力提高中低收入居民收入

2012年08月28日　来源：齐鲁晚报
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　　本报讯　在历时八年的争议后,收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。据悉,国家发改委已经完成了方案初稿的起草工作,目前正在深入征求部级以上官员对方案的意见。
　　收入分配体制改革总体方案的起草工作于2004年启动,由发改委具体负责。2010年初和2011年12月,发改委两次将方案上报国务院,但均未通过。据透露,方案共涉及十大问题,包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及公务员津贴补贴和事业单位绩效工资等。
　　一位参与方案制定的部委人士向媒体透露,方案多次提交又不断修改的重要原因在于,涉及的各个部门在某些关键问题上无法达成一致意见。
　　要想在收入分配制度改革上有所突破,就必须敢于正视制度弊病,破除既得利益群体的阻力,从制度上遏制权力寻租、垄断经营和官商勾结等行为,构建合理的约束、保障机制,推进收入分配制度实质性改革。具体说来:
　　一是“提低控高”。着力提高中低收入居民收入,加强对劳动法、劳动合同法等的落实工作；建立工资正常增长的调控机制,提高劳动收入在初次分配中的比重；限制高收入者的收入,重点控制垄断行业的过高收入,调控部分国有企业员工收入,推进公务员与事业单位人员收入阳光化、规范化。二是“藏富于民”。实施民富优先发展战略,大力为民营经济和中小企业提供良好市场环境,消除各种行政障碍,减少“有形之手”对市场运行的干预,限制政府规模和开支水平,严格规范对民营企业的税费征收。三是进行财税体制改革。适应政府转型需要,财税体制向“公共财政”和“民生财政”转型,淡化经济功能,强化服务作用。四是推进配套的社会保障制度改革。收入分配改革,要关注教育、卫生、医疗、住房、就业等社会保障体系改革,方能实现改革初衷。
　　据中央人民广播电台、《经济参考报》