《意见》的出台,让制度阳光照到了草根组织头上,有利于本地民间社团的发展和壮大,弥补政府和市场之外的社会角色缺位。我们认为,除了“松绑”,还需“加油”。政府不仅要对民间组织敞开大门,还要主动走出去、迎进来,提供全方位的监管和服务。
□本报评论员 黄广华
9月6日,济宁市委、市政府办公室印发《关于进一步加快慈善公益事业发展的意见》(以下简称意见),明确规定将推进慈善公益组织与行政主管部门脱钩,并降低慈善组织的准入条件,让“草根”慈善组织登记为合法社会组织,实行规范化管理。这一《意见》的出台,让制度阳光照到了草根组织头上,有利于本地民间社团的发展和壮大,弥补政府和市场之外的社会角色缺位。
民间公益组织体现的是慈善事业中的民间力量,目前还处于起步阶段,存在着没有身份、没有资金等这样那样的问题。比如本报7月17日A08版、C07、C08版所报道的济宁民间爱心公益组织“暖心”那样,在“献爱”3年后,不得不解散重组。长期以来,民间组织步履维艰,主要原因和“双重管理”机制有关,现行体制下,慈善组织必须要有“官附性”。同时注册门槛太高,需要“找爹找妈”,先找到主管单位,再找民政部门,只有这样才能得以生存。
而不可否认的是,作为慈善的重要构成,民间慈善也是慈善活动的重头戏。民间慈善的草根性、民间性,是对慈善事业的重要互补。有了这种民间慈善,慈善能得到更多发展壮大。因此,政府应该给予民间慈善机构更大的发展空间,大力发展自下而上的慈善组织。通过制定法律法规,对公益慈善事业采取开放态度,降低慈善组织登记注册门槛等等,不要为公益慈善组织设置太多障碍。各级行政部门应为慈善事业提供畅通无阻的行政支持,激活社会更多慈善热情,壮大社会组织和民间真善美的力量。毕竟,慈善的人越多,就越能达成和谐的人际关系,激发更多善心,从而助推社会的稳定。
济宁市这一《意见》的出台,为当地民间组织送去一股春风。“松绑”后,公益慈善组织将从“垄断化行政型慈善”转变为“市场化服务型慈善”,通过竞争与淘汰会使公益组织越来越规范化。这是慈善事业发展的方向,也是鼓励全民慈善的有效手段。为配合《意见》的实施,民政部门要尽快出台细则,并加强宣传力度,让济宁的草根组织尽快知晓这一喜讯。
除了“松绑”,还需“加油”。政府不仅要对民间组织敞开大门,还要主动走出去、迎进来,提供全方位的监管和服务。比如,要防止一些组织挂羊头卖狗肉,挪用和滥用资金；对符合资质的组织进行资金扶持、技能培训等。政府自我放权,有助于实现行政职能和社会力量的良性互动。期待济宁市为民间组织“松绑”的决定能尽快落实,让草根组织“转正”,也希望民政部门能出台更多扶持性政策,为民间社团发展和壮大注入新动力。
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