4月25日,星期三。对济宁市直机关各单位的工作人员而言,这不过是四月里一个平静的工作日。然而,平静却在这一天被打破。
早上8点30分,一群带着暗访摄像机的检查人员突然出现在济宁多个市直机关单位的大门口,让33个在当日上班迟到的机关工作人员措手不及……15分钟后,检查人员又出现在市行政服务中心,10分钟的时间内统计到5家单位的服务窗口存在8人空岗空位。与此同时,济宁市纪委电子监察系统监控发现5家单位的服务窗口4人在QQ聊天、玩游戏……
随后的几天内,存在上述情况的人员和单位均被济宁市作风办、优化办通报,并责令相关人员和单位写出深刻检查及整改措施。有人羞愧不堪、有人恼羞成怒……
今年是济宁市的城市建设管理年,同时也是大项目突破年。年初开始,济宁就部署集中整治“庸懒散”问题专项行动。活动开展以来,各市县、市直各单位的党员干部陆续看到这样动真碰硬、整兵治将的行动,闻到了重重的“硝烟”味。
今年春节上班后的第一天,在全市干部作风建设大会上,济宁市委书记马平昌就作了“立说立行抓落实,问责问效转作风”的讲话,并将2012年作为济宁的“效能提升年”,“要以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治贪顺民心,推动干部作风转变,切实把广大党员干部的心思和精力引导到为民谋利益、干实事上来。”
带着暗访机“微服私访”
“为了保障明察暗访准确扎实,市纪委相关部门专门配备了照相机、录音笔、摄影机,甚至包括偷拍设备和酒精检测仪,可以说是全副武装。”济宁市纪委投诉中心、效能室主任梁凤俭表示。截至8月份,全市因上班迟到、空岗空位、工作期间QQ聊天、上网看电影等被通报的机关工作人员达360余人次。
6月1日,星期五,六月的第一个工作日。“马上就是周末了,再加上又是六一儿童节,咱们的机关工作人员是否在岗位上呆得住?”济宁市纪委负责检查的陈敬东、逄爱武同志决定带着检查人员进行一次“微服私访”。
当日下午2点,15名检查人员被集合在一起。此时的检查人员,只知道当天要对机关干部进行“暗访”,至于“去哪里,查什么,怎么查”一概不知。很快,检查人员被分成三组,陈敬东、逄爱武各带领一组。3点20分,马上就要出发了,陈敬东要求所有人员关掉手机。随后,一张纸条分别发到各组带队人员手中,上面写着检查地点和内容。当天的检查分别以建设路和古槐路为界,一组检查建设路以东,二组检查建设路和古槐路之间,三组检查古槐路以西。陈敬东带领三组,重点检查各娱乐场所有无机关工作人员在棋牌室打牌、在足浴城洗脚、在KTV唱歌,以及在岗人员是否真正在工作。
3点30分,检查人员悄无声息地出现在济宁市某服务大厅内,大厅内前来咨询的市民寥寥无几,整个大厅显得空荡荡。陈敬东走到一名工作人员面前,该工作人员眼睛紧紧盯着电脑屏幕,手指快速地在键盘上敲打着——正在聚精会神地打游戏。陈敬东和另外一名检查人员则一声不吭地站在他的服务台前,暗访机则把现场拍的一清二楚。一两分钟之后,该工作人员才漫不经心地抬起了头。“你这样的工作作风和态度,怎么能为老百姓服好务。”看着检查人员手中的摄像机,该工作人员一下子愣住了。
随后,陈敬东带领的检查人员又出现在市某机关的办公楼层。没给任何人打招呼,检查人员直接推开一间办公室的门走了进去,办公室的四五个人有些愕然,就在一瞬间,眼尖的陈敬东发现其中一名工作人员的电脑上播放着电影。 当天的“微服私访”中,检查人员还发现有工作人员上班时间利用电脑炒股,进行QQ聊天,浏览无关网页等工作时间“不干正事”的行为。“这些我们都一一进行录像,作为日后处罚通报的证据。”陈敬东说。在随后的6月4日,上述人员和单位的名字出现在济宁市优化办、作风办联
合下发的
通报上,并
要求“由所在
部门进行严肃批
评教育；对上班时间
上网聊天、玩游戏的工作
人员,给予诫勉谈话。
截至8月份,全市因上班
迟到、空岗空位、工作期间QQ聊
天、上网看电影等被通报的机关
工作人员达360余人次。“为了保障明察暗访准确扎实,市纪委相关部门专门配备了照相机、录音笔、摄影机,甚至包括偷拍设备和酒精检测仪,可以说是全副武装。”济宁市纪委投诉中心、效能室主任梁凤俭表示。
谁敢缺岗就亮谁“红灯”
“就是要严格问责,对那些在岗不在状态、出工不出力的‘混事官’,不学无术、瞎指挥、乱作为的‘糊涂官’,门难进、脸难看、事难办的‘老爷官’,大力营造风清气正、廉洁施政的政治生态。”
作风建设,常抓常新。“庸懒散”,要整治好一项都不容易,三项齐抓要从何处入手?
“就是要严格问责,对那些在岗不在状态、出工不出力的‘混事官’,不学无术、瞎指挥、乱作为的‘糊涂官’,门难进、脸难看、事难办的‘老爷官’,以权谋私、贪赃枉法的‘腐败官’,依法依纪严肃处理,大力营造风清气正、廉洁施政的政治生态。”济宁市纪委副书记、监察局局长陈希忠说。
而在实际操作中如何问责,济宁各县市区、各单位必须对本单位存在的问题给出有针对性的答卷。
“懒、散的问题比较容易发现,但是庸却不好界定,怎么改变一些人混日子的状况是我们工作的重点。”邹城市作风办一位负责人告诉记者,该市将整治“庸懒散”落实在本职工作上,通过明查暗访的形式,对存在问题的工作人员及工作组进行全市通报。
在8月初的检查中,邹城市作风办、下派办组织督导检查组,对全市村级“三个全覆盖”工作开展情况进行了督导检查。督导组采取不打招呼,直接入村的方式,先后检查暗访了16个镇街的75个村居。
在下大力气整治“庸懒散”的梁山县,该县在对出现问题的机关干部、工作人员下发通报的同时,,还专门联合通信部门,通过短信的形式,发送到全县每个机关工作
人员的手机上。
“过去是没有目标,想做就
做,想慢就慢,现在是任务在先、
激励在旁、考核在后,能不能做
得完、做得好都晒在明面里,就
好像把所有问题都给你摆到
桌面上,让 某些存在混日子
想法的 部和机关工作人
员断绝念 头。”梁山县纪
委一位负 责人针对整治
行动说。
大项目建设工地上的“纪检督察”
今年4月中下旬开始,济宁市纪委监察局联合市督查办、市发改委对市级领导包保和开工建设的191个大项目进行了集中检查,逐一查清了存在的问题,分别提出了整改措施。
“近日,对济宁市某中学新校区和市直某部门实验室项目招投标中围标、串标案件进行了查处,对中标单位予以废标,给予2名国家工作人员纪律处分,给予8家招投标企业行政处罚,取消招投标资格。”这是济宁市纪委监察局情况通报中的一段文字,源于济宁市纪委监察局对工程建设领域突出问题开展监督检查的结果。
为坚持把优化发展环境和干部作风建设放在重中之重的位置,今年4月中下旬开始,济宁市纪委监察局联合市督查办、市发改委对市级领导包保和开工建设的191个大项目进行了集中检查,逐一查清了存在的问题,分别提出了整改措施。及时对南水北调治污、食品药品安全、节能减排、卫生医疗改革、安全生产和援疆项目资金管理使用等情况进行了监督检查,推动了工作落实。
同时,印发了《工程建设领域突出问题专项治理“回头看”活动实施方案》,在各县市区和市直部门自查的基础上,从有关部门抽调22名同志,组成2个检查组,对全市各级2012年以来新建和续建的重点工程项目,特别是政府投资项目以及2011年工程建设专项治理中发现问题的整改情况进行了拉网式检查,目前检查已基本结束,有关情况正在统计汇总。
一场全民参与的“作风战争”
“我们整治“庸懒散”转变干部工作作风行动,目前取得的效果是明显的”。济宁市纪委常委、监察局副局长屈新华说,“这是一项打基础、利长远的工作,我们以行动向坏作风‘开战’,希望最后能形成制度和纪律,让好作风为济宁的发展‘护航’。”
记者从济宁市纪委监察局了解到,在整治“庸懒散”过程中,严厉的处分不断出现。“当大多数人都以为集中整治‘庸懒散’只是一阵风时,各县市区一系列处理决定彻底改变了大家的看法。”济宁市纪委的一名干部说,行动开展以来,机关干部的精神面貌就有了明显变化,特别是在一些乡镇,“走读”干部的作风纪律也在专项整治中得到整改。
“我们有巡查人员不定时到市直单位和各县区暗访,录像、录音,再向该单位负责人通报,要求限期整改。”在纪委工作的逄爱武向记者演示“专业设备”时说,而更为专业的是一个覆盖全市的“电子监察系统”,该系统除了能监督各单位的行政审批事项,还对各单位的通报处理情况进行跟踪,“一旦逾期,系统就会开始扣分,还会亮起红灯,并发送短信到该单位的联络人。”
仅仅依靠巡查人员的突击检查显然不够,围剿“庸懒散”必须凝聚社会各方面的共识和合力。活动开展以来,济宁还把整治“庸懒散”问题投诉举报电话、电子邮箱、意见箱等,通过多种平台向社会公布,只要涉及与干部“庸懒散”有关的问题,群众都可以打电话向各级纪委举报投诉。“一手严格督查督促党员干部为民服务,一手开放群众监督,对不作为、慢作为、乱作为的机关人员动真格。”
同时,一些高科技的手段也被运用到整治行动中。在济宁,大部分机关单位都装上了指纹考勤机,工作人员上下班必须录入指纹进行考勤。“刚开始也有人心生抵触,甚至在迟到时还会‘冤枉’考勤机说系统有问题。”一机关单位办公室主任说,“现在我们‘升级’了系统,还有摄像机记录,这样就不会有问题了。”
“我们整治“庸懒散”转变干部工作作风行动,目前取得的效果是明显的”。济宁市纪委常委、监察局副局长屈新华说,“这是一项打基础、利长远的工作,我们以行动向坏作风‘开战’,希望最后能形成制度和纪律,让好作风为济宁的发展‘护航’。”
“一次很好的警钟”
“当时脑子‘嗡’的一声,一片空白,就感觉好像自己正在偷东西当场被逮住一样。”9月4日,因午餐违规饮酒被曝光的梁山县的胡平向记者这样描述当时的心情。因迟到被通报批评的济宁市某局张华也表示,看到通报的一瞬间,“感觉自己在同事们面前抬不起头来了,为什么不能早到几分钟呢?”
胡平表示,当从通报上和手机短信上看到自己被曝光的时候,心里羞愧难当。“虽然有些机关人员可能不认识我,还是感到很丢人,大家肯定会记住这个名字呀。”胡平告诉记者,“通报批评和短信曝光确实起到了很大的警示作用,真正让机关干部们感到心里震动,也为自己下一步的工作敲了一次很好的警钟。” 和胡平一样,被批评曝光的机关单位和个人在接受记者采访时,大都表示了对这种做法的理解和支持,也感受到了日常工作行为对自身形象的重要性。
“看起来打游戏、吃饭喝酒这样的小事,时间长了可能会滋生更多的毛病……”济宁市纪委投诉中心、效能室主任梁凤俭认为,任何处罚都是为了教育和预防。
延伸阅读>> 治理“三乱” 为企业发展服务
“三天两头来检查,吃几顿饭倒没什么,关键是陪进去不少时间和精力,耽误了不少业务。”“企业有不对的地方罚款也无所谓,关键是你得告诉我们哪里错了,不然我们下次怎么改正啊?”谈到各种检查、收费和罚款,企业老板们对记者吐出了满腹牢骚。
为了给企业打造良好的发展环境,济宁市纪委监察局还牵头组织了对全市各级执法、执罚、执收部门涉企“三乱”专项治理工作。“‘三乱’问题是影响企业发展的顽症,必须下猛药、出重拳,坚决整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理,该取消的坚决取消,该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的,发现一起、严查一起。”济宁市治理涉企“三乱”办公室主任李占强说。
对此,济宁市印发了《关于在全市开展涉企“三乱”专项治理工作实施方案》,成立了涉企“三乱”专项治理联席会议办公室,从有关部门单位抽调17名同志集中办公,对166个部门单位的1699项涉企收费、罚款、检查项目进行梳理并严格审查。
根据筛查结果,对合法合规的1613项涉企收费、罚款、检查行为进行保留或进一步规范；对违规违法的54项进行取消；本着就低不就高的原则核定新收费标准,共降低收费标准项目22个；对 10个无行政管理职能、无服务职能的事业单位进行了转并处理。凡对企业进行的检查、收费、罚款等事项必须到市优化办登记备案；凡能纳入首违不罚范围的行政处罚一律实行“首违不罚”。通过登记备案,市县两级共核查“三乱”案件线索43起,查处案件39起,涉及乱收费金额3600余万元,处理违规违纪人员38人,收缴违纪资金650万元。
为保证涉企“三乱”专项治理活动取得实效,济宁市出台和施行了《涉企收费和办班、培训、发证公示制度》,对依法设立的涉及企业的收费和办班、培训、发证,将法律依据、项目标准、数额等内容全部通过报纸、电视、网络等媒体向社会公开,并编制成册向企业发放,极大减少了“三乱”现象的发生。
同时,济宁市纪委监察局还决定,从5月份至年底,在委局机关和派驻纪检组集中开展副科级以上干部“一对一联系企业”活动。
|
