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- 2012年10月30日
来源：齐鲁晚报
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 | ◤我省非物质文化遗产皮影戏吸引观众。 本报记者 陈文进 摄 |  | ▼2012年8月,第四届山东文博会集中展示齐鲁文化魅力。 陈文进 摄 |
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文化体制改革近10年来,山东交上了一份令人满意的答卷。
经营性文化单位转企改制基本完成；2011年,文化创意产业增加值跨入“两千亿元俱乐部”；覆盖城乡的公共文化设施体系基本形成——山东正在由文化大省向文化强省快步迈进。
首批文化改革
试点省份
我省是第一批有改革试点任务的省份之一,从2003年6月启动,至今已走过近10年历程。
在10月26日召开的全省文化体制改革工作表彰大会上,山东省委常委、宣传部部长孙守刚表示,经过10年改革探索,文化体制改革取得显著成效,经营性文化单位转企改制基本完成;
文化宏观管理体制不断创新;覆盖城乡的文化服务体系更加完善;文化产业总体规模实力进一步扩大;文化产品创作生产全国繁荣。
10年来,历届省委、省政府高度重视文化改革发展工作。特别是近年来,省委、省政府把深化文化体制改革作为建设经济文化强省的强大动力和重要抓手,列入重要日程,采取一系列政策措施强力推动。省里先后制定出台30多个政策文件,加大政策支持和财政投入,大力推动文化改革发展,按照中央确定的文化体制改革“时间表”、“任务书”和“路线图”,分系统、分阶段、分步骤推进文化领域改革发展,目前,在总体上我省已基本完成中央确定的阶段性重点改革任务。
我省文化体制改革的总体思路清晰、明确,连续三次被评为全国文化体制改革工作先进地区。
成熟一个 改革一个
改革一个 成功一个
目前,全省118家国有文艺院团、纳入第一批非时政类报刊出版单位体制改革的70种报刊、21家出版单位、129家发行单位、136家电影公司、174家电影院、列入全国改革试点单位的4家重点新闻网站已经基本完成改革任务。17市、140个县(市、区)均整合组建了文化广电新闻出版局,成立了文化市场综合执法机构；广电网络整合实现了全省“一张网”,成为整合最彻底、有效用户规模最大的“全国第一大网”。“我省在转企改制中坚持‘真转真改’,实现了中央要求的可核查、不可逆’。”省文化体制改革和发展工作领导小组办公室负责人称。
文化体制改革不能一蹴而就,还得实现最大实效。省文改办负责人告诉记者,改革中的思路是“成熟一个,改革一个”、“改革一个,成功一个”,不让改革单位吃亏,不让职工群众的合法权益受损。而且要协调各有关部门为改革献计献策,对每个单位在改革中遇到的问题都专门召开座谈会,从方案制定到政策设置,考虑各方利益,确保改革不留遗憾,不留尾巴,彻底到位。确保改制企业的经济效益和社会效益双提高,群众得到实惠。
文化产业增加值
跨入二千亿俱乐部
在转企改制及一系列政策推动下,我省文化企业推动发展的动力越来越强。孙守刚在全省文化体制改革工作表彰大会上表示,2011年全省文化产业实现增加值2300亿元、同比增长16.8%,民营文化企业快速发展,3家文化企业成功上市融资,23家文化企业正在积极准备上市。
文化产值的增加与我省文化市场主体不断壮大密不可分。这几年,山东出版集团、山东广电网络有限公司、齐鲁传媒集团、山东影视传媒集团、山东演艺集团、鲁商传媒集团、鲁信文化传媒集团和大众传媒、半岛传媒、泰山传媒等一批国有骨干文化企业进行了组建或者重组。值得一提的是,济南东港印务、青岛人民印刷、潍坊惠影科技等文化企业成功上市。
而过去几年,我省成功举办了四届山东文化产业博览交易会,山东文博会已成为全国重要的区域性文化展会品牌。此外,我省还设立了首期4亿元的山东省文化产业投资基金,创立两处文化产权交易所。
省文化体制改革和发展工作领导小组办公室负责人称,我省从一开始就高起点谋划,把深化文化体制改革与加快文化产业发展结合起来做,制定了《山东省文化产业发展专项规划(2007—2015)》、《关于促进文化产业振兴的意见》,将全省文化产业的总体结构布局,与建设山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业集聚区等重要发展战略相衔接,使文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续最大化。
而去年11月份,我省在北京召开了重点文化产业项目推介会,推介了263个文化产业项目,重点推介122个项目,投资总额超千亿元,文化产业日益成为最有吸引力的投资领域。我省积极通过项目推动文化产业发展上升到国民经济的支柱性产业。
数字影院
县城以上全覆盖
在促进我省文化产业大发展的同时,我省也没有忘记满足人民群众的基本文化需求,积极建设公共文化服务体系。公共文化服务体系建设是一项文化惠民工程,政府为主,有公共财政和社会资本两方面的资金来源,而服务重点是基层百姓。目前,省、市、县、乡、村五级文化基础设施网络基本形成,1388个乡镇综合文化站全面建成,农村文化大院建成5.6万余个,农家书屋建成6.7万多家,数量居全国之首。
此外,我省公共图书馆达到了153个,文化艺术馆达到了158个,博物馆达到了121个,公共博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆等公共文化服务设施实现免费开放。广播电视实现村村通,文化信息资源共享工程基本实现全覆盖；公益电影年放映90多万场,观众3.8亿人次,覆盖率达97%,基本实现“一村一月放映一场电影”；新增数字影院151家,成为全国第一个数字影院县城以上全覆盖省份,电影票房收入连年高速增长。
改革充分调动了广大文化工作者的积极性,精品佳作异彩纷呈。 据介绍,2007年以来,我省共有31件作品获中宣部“五个一工程奖”,40多件作品获国家级广播影视大奖,30多件作品获中国新闻奖,十多件作品获首届中国出版政府奖,42件作品分别获得中国戏剧奖、群星奖、中国舞蹈“荷花奖”等国家级奖项。
孙守刚说,文化改革发展的丰富实践,成为推动文化建设成为社会发展的新引擎。今后将进一步巩固文化体制改革成果,狠抓配套完善和机制创新。以十艺节为契机,全面提升公共文化服务能力和文艺创作水平。
本报记者 师文静
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