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- 2012年10月30日
来源：齐鲁晚报
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 | ◤4月27日,被形容为“中国官网第一股”的人民网在上证所上市。这是第一家在中国A股上市的新闻网站,第一家在A股整体上市的媒体企业。 (资料片) |  | |
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物质生活日渐丰裕的中国百姓,正享受越来越五彩缤纷的文化生活。一场影响深远、波及整个文化领域的深刻变革在中国展开,各地文化体制改革成果累累、亮点频频,绘就一幅文化繁荣的美丽画卷。充分让人体会到改革激发活力,改革带来发展的魅力。
转企改制积极推进
作为文化体制改革的中心环节,中国经营性文化单位转企改制积极推进,国有文化单位市场主体缺失的状况得到明显改善。到今年为止,已经有一大批文化事业单位初步完成了转企改制。转企改制的第一反应就是带来了“鲶鱼效应”。
4月27日,人民网上市让资本市场“惊艳”。与此同时,新华网、央视网等其他10家新闻网站也在摩拳擦掌,加快抢滩A股的步伐。用资本市场杠杆撬动文化产业的发展,被誉为文化传媒企业转企改制的一个“里程碑”。
文化体制改革十年间,20%以上的地方出版社、1/3以上的国有电影制片厂、60%的报业集团、70%的广电集团通过转企改制走向市场。截至今年9月4日,全国文化系统承担改革任务的2102家国有文艺院团中,已基本完成改革任务的2038家,占比超过97%。
文化体制改革交出了一份份漂亮的账单:近一年多来,是河北30多年来文化精品创作最多、影响最大、回报最高的一年,再展“燕赵雄风”；江苏省文化产业连续5年保持30%左右的高增速,成为全国文化体制改革的领跑者；安徽出版集团2005年组建并同时完成转企改制,截至2010年,集团总资产已过118亿元,等于再造了5个出版集团……这样的数字,在全国各省市比比皆是。
融资体制取得重大进展
文化体制改革需要大量资金的支持。以往文化单位的发展要靠财政资金的支持或者微薄的广告收入,远远无法满足大发展的需要。融资体制的改革成为整个文化体制改革的一个亮眼之处。
2010年,中宣部、中国人民银行等九部委联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,第一次提出来金融怎样对待文化产业。随后各省市自治区都开了金融与文化产业怎么对接的会议。比如,北京市银行搞了个“创意贷”,侧重于给节目制作之类的公司进行贷款,适合创意产业的贷款。
越来越多的文化企业通过开展银企合作、融资担保、上市融资等方式实现要素集聚。骨干企业不断壮大,在行业中的引领示范作用日益显现。保利文化集团股份有限公司2011年全年艺术品拍卖成交额达121亿元人民币,同比增长32.2%,蝉联全球中国艺术品拍卖成交额首位；深圳华侨城集团2011年文化相关主营业务收入达61亿元。截至2012年1月,全国累计有77家文化企业成功上市,融资规模不断扩大,逐步成长为A股市场一个新兴板块。
据北京市文化创意产业促进中心主任梅松表示,目前北京文化创意产业的增加值已超过房地产、批发零售、商务服务、交通运输等行业,成为仅次于金融行业的第二大支柱产业。北京市有文化创意类企业5万多家,其中规模企业超过8000家。仅截至2011年8月底,北京已进入上市备案程序的文化创意企业就达到42家。
市场准入开放获新突破
2003年6月文化体制改革试点以来,国家有关部门相继发布了一系列文件,对非公有制资本开放了一些投资领域。最重要的是2005年国务院下发《关于社会资本进入文化产业领域的决定》15号文,全面规范了社会资本进入文化产业领域的边境和界限。
一系列政策措施调动了社会资本进入文化产业的积极性。据文化部统计,在文化部门管理的文化产业中,非公资本创造的文化产业增加值已占到全部文化产业增加值的一半以上,就业人数占到三分之二,由社会资本和外资参与拍摄的电影占总产量的80%以上。以公有制为主体,社会资本和外资广泛参与的文化产业发展格局初步形成,促进了我国文化产业的快速、健康和有序发展。
民营资本进入文化领域取得了显而易见的成果,2003年以前,中国电影产量一直徘徊在100部以下,国内票房不足10亿元；2010年,国产电影产量则达到526部,票房超过100亿元。中国已成为世界第三大电影生产国和第一大电视剧生产国。
在民营资本的强力推动下,新兴产业也迅速兴起,成为文化产业发展新亮点。动漫产值从2005年不足100亿元人民币,到2011年达621.74亿元,年均增长率超过40%。互联网和移动网络游戏市场2011年达468.5亿元人民币,同比增长34.4%,国产游戏出口收入超过4亿美元,同比增长76%。
宏观管理体制取得成效
宏观管理体制最大的变化表现在全国在省、市以下的文化部门(广电、新闻出版)多都合署办公。
为适应文化产业融合化的发展趋势,按照中央指示,试点地区尝试将文化、新闻出版、广电三个政府主管部门合并办公,综合行使文化管理职能。
不仅如此,文化立法工作逐步加强。经修订后的《著作权法》和《电影管理条例》、《出版管理条例》、《营业性演出管理条例》等一系列法规和部门规章的颁布,使我国文化管理逐步进入法制化的轨道。
与此同时,文化部、国家新闻出版总署、国家广电总局等国务院主管部门与地方政府合作,先后创办深圳国际文化产业交易博览会、北京国际文化创意产业交易博览会,东北、中部、西部三个区域性的文化产业博览会,形成了大型文化产品流通和要素配置的平台。
文化体制改革不是“甩包袱”,而是“闯新路”。不唯身份,不唯体制,文化与资本以空前的热情和规模走到一起。这样的结果是中国文化产业对国民经济增长的贡献不断上升,日益成为新的经济增长点。《中国文化产业年度发展报告》显示,2011年,我国文化产业总产值预计超过3.9万亿元,占GDP比重首次超过3%。国家统计局的数据显示,2004年至2008年间,文化产业法人单位增加值年均增长23.3%,高于同期GDP年均增速近5%。
本报记者 刘红杰 整理
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