薛城区位于山东省南部,是造车鼻祖奚仲故里、铁道游击队故乡,枣庄市新的政治文化中心。全区辖5镇、2个街道办事处。总面积420.5平方公里,总人口41万,其中农业人口29万,农村劳动力16万人,农村富余劳动力5.5万人。近年来,该区以“创古薛劳务品牌,塑经济强区形象”为目标,精心打造“薛城轮胎吊司机”劳务品牌,并荣获“全省首届驰名劳务品牌”和“全国优秀劳务品牌”,邵飞,孙福臣荣膺“全国优秀农民工”,薛城区也被山东省授予“全省农村劳动力转移就业工作示范区”光荣称号,培育了“薛城大惠”、“薛城宏大”、“港口装卸”、“堆高司机”等特色劳务品牌,年输出富余劳动力4万余人,年创劳务收入近5亿元,占农民纯收入的40%以上。
树立品牌 把劳务输出引向有序集中发展轨道
薛城是全国资源枯竭型城市转型试点区,传统产业结构调整、落后企业破产改制等,致使工人优胜劣汰,重新配置,下岗失业人员交叉出现；城乡统筹步伐加快,农民生活观念转变,加之城中村改造、新农村建设不断推进,失地农民逐年增多,全区就业、再就业矛盾交织,压力巨大。为此,我们开辟劳务市场,精心打造劳务品牌,促进劳务输出产业化,大力推动薛城区农村输出劳动力实现“四个转变”,即:由松散型向组织型、由体力型向技能型、由就业型向创业型、由普通型向品牌型输出转变。在培育劳务品牌工作中,我们把劳务品牌作为发展劳务经济、拓宽输出渠道的“敲门砖”。经过先期划分区域探索,结合外出务工人员反馈意见,组建了薛城区驻沪装卸运输总公司,经过几年的努力,逐步发展壮大,每年招用农民工500余人,已累计招用区农民工6000余人。借鉴驻沪装卸运输总公司经营管理模式,后期又成立了薛城鲁沪港务有限公司、枣庄永成劳务有限公司,以此为依托,联系用工单位,组织实地考察,洽谈用工意向,培养务工队伍、特殊工种,1997年在长三角地区孕育了“薛城区轮胎吊司机”高技能劳务品牌,以其技术过硬,憨厚朴实、吃苦耐劳等特色享誉上海滩及周边地区,在全国劳务品牌展示交流大会上,“薛城轮胎吊司机”从全国29个省、自治区、直辖市的300余家参展单位中脱颖而出,获得全国“优秀劳务品牌”和“山东省首届驰名劳务品牌”荣誉称号,薛城驻沪装卸运输总公司职工邵飞、孙福臣荣获“全国优秀农民工”荣誉称号。同时,注重典型引路,每年抓住春节前后务工人员返乡探亲的有利时机,通过在市区电视台举办专访、举办劳务带头人事迹报告会、评选表彰劳务输出和返乡创业带头人等办法,大力宣传“轮胎吊司机”,引导广大农民大胆进入劳务输出大军。注重把“劳务经济”外延扩大,发展了“创业经济”、“庭院经济”、“大嫂经济”等业态,2002年到上海淞江大学城打工的农民工华振,2008年创办了自己的公司,并招用了薛城180多名农民工就业；陶庄镇农民赵秀梅失业返乡后创办了“巧姐柳编合作社”,吸纳了1000余名农民工,实现了“不要岗位的上岗,不出家门的就业”,并每年为附近农民创造2000多万元的劳务收入,实现了以创业带就业的良性发展。
定向培养 把劳务人员引向素质技能发展轨道
按照市场化、多元化、社会化的培训要求,组建了薛城技工学校,积极与社会办学机构联合,开展多渠道、多形式、多层次的职业培训,每年初根据劳务输出人员培训意愿、求职意向和企业用工需求制定培训计划,重点实施了三大培训:
一是岗前培训 针对农村劳动力转移,变原业的直接转移为先培训后转移,主要培训了上海港轮胎吊司机、捆扎工、叉车司机,日照钢铁厂电工、焊工,临沂太和食品厂操作工,南京大惠企业服务员、保安等,全部安置就业,绝大多数在工作岗位上展现了才能、创造了良好效益,得到了企业和社会的好评。
二是订单式培训 以市场和企业的需要为转移,确定培训专业,实行定向招生,开展微机、电焊、电工、市场营销等专业培训,培训人员已根据个人意愿全部安排到上海、苏州、南京、日照等地工作,基本做到了培训一批、就业一批。
三是储备式培训 面向有转移愿望且无技能的农村劳动力开展培训,并登记储备存入劳动力资源库,一旦有用工信息及时组织输出,年均培训农村劳动力3000多人。在培训中,我们不仅在提高输出人员技能上求质量,而且在提高输出人员爱岗敬业、憨厚朴实、吃苦耐劳,诚信服务意识上下功夫,涌现了诚实守信的“时家三兄弟”,连续三年实现100%安全、100%优质、100%准时装卸的“邵飞突击队”。我们的劳务以“诚实、守信、主动、礼让”的形象,赢得了外地用工单位的充分信任,赢得了更广泛的劳务市场,劳务输出规模稳步扩大,输出质量明显提高,打造了薛城劳务品牌,实现了劳务输出信誉和形象双赢。
近年来,薛城区向外输送品牌专业技术性人才8000余人,特别是“轮胎吊司机”,占据上海洋山港轮胎吊司机总量的40%,占据上海港务集团SCT轮胎吊总量的70%以上,每名轮胎吊司机每月收入都在6000元以上,仅1300多名轮胎吊司机每年就能为薛城带来近亿元收入,取得了良好的经济效益和社会效益。
倾力服务 把劳务人员引向规范和谐发展轨道
就业服务旨在稳定人心,重在真诚用心。为做好输出基地和务工人员的双向服务,我们三措并举,把劳务人员引向了规范和谐发展轨道。
一是建立了劳务输出跟踪服务制度。
集中输出时积极帮助外出务工人员办理各种手续,安排免费输送；每年“三夏”、“三秋”等时节,组织人员为外出农民工家庭抢种抢收、为留守老人和儿童等提供帮助。
二是输出中严把用工单位关。
对新输出用工企业派专人进行实地严格考察,凡因把关不严造成人员大量回流的,追究输出单位负责人的责任。
三是严把务工人员的输出质量关。
做到有劣迹行为的不转移、手续不健全的不转移、培训技能不合格的不转移、身体不健康的不转移,使企业用着放心、管着省心。早在1988年,在上海率先设立了驻沪办事处,按照“三个服务”(服务于全区劳务输出大局、服务于输出职工权益、服务于劳务输出企业),实行“四个免费“(免费提供输出和用工信息、免费招录劳务人员、免费输送劳务人员、免费对输出人员进行培训)开展劳务输出工作,积极构建劳务输出发动、培训、输出、后续服务”四位一体“的工作机制,着力打造薛城品牌劳务输出基地,从负责协调省际劳务关系,对外出人员进行跟踪服务,定期到上海等输出基地开展回访活动,发放慰问信、就业政策读本,检查工资待遇发放和合同鉴定情况等,建立了良好的信誉关系。
2008年全球性金融危机期间,不少企业纷纷裁员,大批输出人员纷纷返乡,此时,薛城区劳务品牌发挥了“三个稳定”效应,即:劳务输出队伍稳定、输出人员思想稳定、输出人员家庭稳定。薛城区的劳务输出转移就业数量不降反升,上海一些用工企业为稳定“轮胎吊司机“从业人员,主动提出不减员、不减薪,并优先安排从业人员家属进港工作。做法得到了区委、区政府和上海港高度评价和肯定,并得到上海港务集团的认可和奖励。驻沪装卸运输总公司先后被上海港务集团评为安全生产和综合治理先进单位、驻港诚信劳务输出企业；在上海港务集团组织的技能竞赛中,轮胎吊司机获得了第一、第二和第六名的好成绩,以邵飞命名的“邵飞突击队”轰动了上海滩。
奚仲故里的能工巧匠们用自己的勤劳和技术树立了品牌,对品牌建设的重新审视定位,又将最大限度挖掘品牌潜力,让劳务经济更加生机蓬勃,为推动薛城科学发展、和谐发展、率先发展作出新的更大贡献。
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