| 没有主管单位难注册,游离在灰色地带 |
| 千个草根防艾组织待“合法” |
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- 2012年12月01日
来源：齐鲁晚报
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 | 艾滋病咨询门诊的医生(左)在与患者交流。 新华社发 |
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本报记者 郭静
见到张焱(化名)时,他正在为山东友爱人生工作组的一个项目跑手续。33岁的他是艾滋病患者,同时也是该工作组的负责人。这个工作组成立于2007年底,重点对济南艾滋病感染者提供关怀和支持。“去年曾经停了一年,今年有了项目基金后,有些活动又开展起来了。”张焱说,但这个项目结束之后,工作组的工作该如何开展,又是一个难题。
这只是草根防艾组织的一个缩影。据悉,全国类似的草根防艾组织一千多个,但大多没有“合法身份”,游离在灰色地带。
缺乏资金
去年停了一年
“我们还不是合法的社会组织,所以有些事情很难办。”张焱说,比如说今年我们申请了全球基金的一个项目,因为没有注册,无法直接取得基金,只能先打入疾控部门、预防医学会等单位的账户,等活动搞完,再拿着发票去报销。“如果要用这笔钱,首先得找相关部门审批,一层层跑下来,很麻烦”。
今年9月,他们搞过一次培训活动,他自己垫了2000多元,至今还没报销出来。“没有项目,就没有资金可申请,其实即便是有项目的时候,能够申请到的资金每年最多不超过2万元。”
因为没有注册,缺少资金,也没有固定的活动场所,友爱人生的志愿者流动性较强,“这么多年,核心的志愿者只有四五个人,其他都是暂时的,有时参加过一次活动,下次就不来了。”张焱说,“去年就停了,没搞活动,网上公布的电话也停机了。大家的积极性不是很高。”
国际基金撤出
工作组面临断粮
“没有场地,就不能注册,不能注册,就没有资格申请购买服务,就没钱,没钱就没法租场地。”张焱无奈道,这简直是一个奇怪的循环。
按照现行法规,民间组织要注册,需要有固定的办公场所,必须有专职的工作人员,这些工作人员要有初级社工证书,还需要有专职的财务人员,否则很难通过审核。
但是对于“友爱人生”来说,这三道门槛很高。“目前在济南租个像样的工作区,一个月至少几千元,这些钱从哪里来?”张焱说。另外一个方面,现在“友爱人生”的志愿者都是兼职的,平时都有自己的工作,“病友的日子都不好过,需要工作来养活自己,如果失去工作,专职做这项工作,收入怎么保证?生活怎么办?”
据了解,目前,绝大多数民间防艾组织的运行,是依靠国际基金开展的防艾项目。
“今年我们也申请到了6600元,但是今年该项目支付了最后一次基金后,明年将撤出中国。”张焱说,这对像“友爱人生”一样的草根防艾组织来说无疑是坏消息。“如果没有这样的项目可做了,就断粮了,希望我们政府能填补上这个资金空缺。”
希望“春天”
早点到来
另外一个门槛是难找托管单位。根据规定,民间组织要在民政部门注册的话,必须先找到政府部门做业务主管单位,“等于是有了两个婆婆,这样就更抬高了注册门槛了。
张焱感染艾滋病后,一度曾经热情高涨,辞去了工作,做过“友爱人生”的全职人员。当时,他跑过很多次有关部门,试图注册成合法社会组织,这样可以申请到政府购买服务来实现运转。“但去问过之后,就失望了,觉得门槛很高,我们离注册还太远。”
又是一个艾滋病日到来,在全民关注之下,张焱说他还是看到了一些希望。卫生部疾控局副巡视员孙新华的一个表态让他很高兴,“卫生部、民政部正在会商,有望在今年年底或明年年初联合发文,对参与艾滋病防治工作的民间社会组织予以(登记)注册便利。希望这天能早点到来。”张焱说。
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