国务院出台调控楼市的新“国五条”,控制房价、抑制投机投资性购房需求、加强市场监管等措施被再度强调。尽管各方对其解读不一:有称其不仅能迅速稳定楼市也能稳定人心,有的则说这种未见执行内容的习惯性喊话,楼市上涨趋势难以因此彻底扭转。尽管如此,新“国五条”还是给2013年楼市一些新的启示。
国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议出台五项政策措施,研究部署继续做好房地产市场调控工作。调控包括“完善稳定房价工作责任制”、“坚决抑制投机投资性购房”、“增加普通商品住房及用地供应”、“加快保障性安居工程规划建设”、“加强市场监管”五项内容。“此次出台措施,更多是维持市场情绪稳定,表明中央政府坚持调控楼市的决心,并给地方政府施压,要求其严格执行。”中国房地产协会副会长朱中一认为,在市场出现过热苗头,以及供求关系有可能继续紧张的情况下,重申坚持楼市调控,保持政策的连续性和稳定性,对市场心理将起到一定的影响,再次表明中央调控楼市的决心,有利于稳定当前存在的恐慌情绪。
专家称“史上最温柔”房地产调控
对于市场传言较多的信贷政策和房产税,会议指出要“严格实施差别化信贷政策”和“扩大个人住房房产税改革试点范围”。有专家表示,此次房地产调控是最近十年来力度最弱的一次。中国社会科学院金融研究所房地产金融研究中心主任尹中立认为,这是“史上最温柔”的房地产调控。他在接受国际在线记者专访时表示,“老调重弹”的内容居多,几乎对房价的走势不会产生太大的影响。尹中立分析称,导致房价上涨的因素很多,持有环节的税收只是影响房价的因素之一。仅仅在房产税、信贷政策等某一个环节集中做文章是看不到切实效果的；他建议,严格落实财产公示制度,将反腐败进行到底,房价自然会回落。对于房产税试点范围扩大的落实情况,尹中立持悲观态度。
调控能否取成效 关键在执行
国务院常务会议出台的政策中,并没有出现全国性“一刀切”的具体政策,更多的是对现有政策的重申和强调。国务院要求各个直辖市、计划单列市和拉萨以外的梳城市制定并公布年度新建商品住房价格控制目标,并建立健全房价工作的考核问责机制。中原地产市场总监张大伟表示,这把地方政府一下子推到公众的监督之下。同时,国务院强调继续严格执行限购措施,并要求视情况继续扩大限购范围。张大伟认为,继续限购更明确地传递了坚持调控的决心,对市场将持续起到威慑作用。同时,只要限购继续严格实施,由于入市需求有限,房价就难以出现大幅反弹。实际上,无论是公布房价控制目标以及与此相关的考核问责,还是限购政策的具体执行,此前在一些城市始终存在执行不力的情况。专家认为,中央政府调控楼市的决心一直很坚定,最后成效如何,关键还是看地方政府的执行力度。这次格外强调地方政府的责任,有可能促使一、二线城市出台更加严厉的具体调控政策。
不排除出台更严政策可能
在稳定楼市预期的同时,也并不排除出台更严政策可能。据中国广播网报道,清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明称,一些城市的房价疯狂上涨,网上传“二套房要提高首付率和提高利率到1.3倍”,从措施的出台可以看出一些动向,但因为它不是具体规定性的措施文件,具体措施还要继续等待。另外,业内认为,此次新“国五条”意在定调2013年货币政策仍以稳健为特征,还要继续加强房地产市场调控,2013年仍将继续执行限购等政策,抑制投资投机性需求。但并没有提出更多的细节内容,大多都是既定的政策,此次只是再次强调而已,不排除“两会后”出台更严政策的可能。
(本报综合)
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