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全国政协十二届一次会议在京开幕,贾庆林作最后一次政协工作报告
提议建非正常上访终结机制
  • 2013年03月04日  来源:齐鲁晚报
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   3月3日,贾庆林和俞正声在休息厅亲切交谈。 新华社发
  综合新华社、中新社消息 中国全国政协十二届一次会议3日下午在北京人民大会堂举行。中国正式进入一年一度、今年备受关注的“两会时间”。
  全国政协十二届一次会议应出席委员2237人,实到2206人,符合法定人数。
  全国政协十二届一次会议主席团常务主席俞正声、杜青林、令计划、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧在主席台前排就座。
  党和国家领导人胡锦涛、习近平、吴邦国、温家宝、贾庆林、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座,祝贺大会召开。
  贾庆林代表十一届全国政协常委会作工作报告。适逢换届,这也是贾庆林任内最后一次政协工作报告。
  贾庆林说,全国政协召开“加强和创新社会管理”专题协商会,提出发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用、加强社会诚信体系和公共安全体系建设、建立健全非正常上访终结机制、加强法律职业队伍建设等建议,为党和政府完善社会管理政策提供了重要参考。
  贾庆林在总结经验时强调,常想一想群众需要政协做什么,政协能够为群众做什么,政协为群众做了什么。回顾五年的工作,贾庆林还特别指出了工作中的不足:履行职能的规范化水平还不够高,政治协商的制度建设仍需大力推进,民主监督实效需要进一步增强,界别优势和作用发挥尚不充分,调研视察需要更加深入,重要会议活动的组织服务水平有待进一步提升等。
  谈到对今后五年工作的六项建议。贾庆林强调,人民政协要围绕“十二五”时期主题主线,针对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和深化改革开放中的重大问题,深入开展视察调研、建言献策,为党和政府科学民主决策提供参考。认真落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中的规定,协助党委、政府搞好人民政协同各党派团体、各族各界人士的协商,进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。丰富协商形式,完善协商制度,拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
落实“协商于决策之前和之中” 贾庆林报告透新意,民主协商再进步
  延续数月前十八大首次在党代会上提出“健全社会主义协商民主制度”,十一届全国政协主席贾庆林所作政协常委会工作报告的相关论述透露新意,显示中国协商民主又向前迈进一步。 
  这是一次五年来换届的会议,也是十年来连任十届、十一届全国政协主席的贾庆林最后一次代表常委会作工作报告,因此较为系统地回顾总结了政协的成功经验与不足,特别是多处论述了人民政协在协商民主方面的重要作用。
  社会主义协商民主是中国人民民主的重要形式。2012年11月,中共在十八大报告中提出,把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商实效性。
  “决策之中”四个字加入相关文件,历经五年多。2006年初,《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发,意见中指出,“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见。”2009年9月,胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话,相关表述与意见相同。此后便是2012年,坚持协商于“决策之中”首次出现在中共党代会报告中。3日的报告在今后五年的工作建议部分,对认真落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中的规定,做出相对细致的建议。如协助党委、政府搞好人民政协同各党派团体、各族各界人士的协商,进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。
  对于中共十八大提出的“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”,政协常委会工作报告也相应建议,丰富协商形式,完善协商制度,拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台。   据中新社
人大会议发言人 今11时答记者问
  据新华社北京3月3日电 3月4日上午,十二届全国人大一次会议将举行预备会议,选举大会主席团和秘书长,表决会议议程草案。预备会议后,大会主席团将举行第一次会议,推选主席团常务主席。11时,十二届全国人大一次会议将举行首场新闻发布会,由大会发言人就会议议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
  全国政协十二届一次会议3月4日将进行小组讨论,审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告。

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