新华社北京3月5日新媒体专电(记者 马扬 蔡敏 姚远) 中国5日首次将保障农民财产权益写进政府工作报告。专家认为,这是中国保证农村地区如期全面建成小康社会的重要举措之一。
农民财产权益包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,是法律赋予农民的财产权利,也是农民权益的重要保障。
中国已有的承包地确权颁证工作尚不完善,如有的地方承包地块、面积、合同、证书没有落实到户,多数地方存在承包地确权面积不准、四至不清等问题。
专家表示,建立新的农业生产经营主体不能单兵突进,必须与农村产权改革结合起来,关键是扩大和保护农民的土地权利。建立农村产权交易市场,可启动农村沉睡资本,也可实现城市资金流向农村。
长期研究基层农村问题的社会学家王开玉指出,保障农民权益还要开展农村房屋确权颁证和明确集体资产权属主体,同步推进农村集体经济组织建设等。
可探索在政策层面上放宽对农民财产发展权的限制,包括土地、宅基地抵押贷款等,把农民理论上的财产转变为货币和资本形态的财富。在国家、集体和农民个人之间合理分配土地增值收益。
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