本报特派记者 刘红杰 3月7日发自北京
财政预算报告指出,2012年我国企业职工基本养老保险基金滚存结余2.17万亿元,看起来这笔钱数目很大,但实际账上只有2000多亿元,养老金未来有两万亿元的缺口。这是怎么回事?又该怎么办?
养老金“寅吃卯粮”
缺口达2万亿
全国人大代表、全国社会保障基金副理事长于革胜介绍,我国的基本养老保险累积2万多亿元,但实际账上只有2000多亿元,两万亿元被统筹账户占用。
于革胜解释,1997年前基本养老保险为现收现付制,即用当年的缴费支付当年的支出。用在职职工的缴费支付已退休人员养老金,其退休时的养老金则由下一代员工的缴费来支付。
随着居民寿命的延长,退休人员比在职人员增长更快,从1997年起,国家实施由“现收现付制”向“部分积累制”转换。参保人员工作时缴纳的养老保险费分为两部分,一部分成为统筹基金,用于支付当期退休人员养老金,另一部分预先积累在本人养老保险个人账户中。
问题是,已退休人员过去没有个人账户积累,支出全部源于参保人员缴费。当前的工作人员缴纳的统筹基金不足以支付已退休职工的养老金,形成统筹基金缺口。
目前全国有14个省当月的基本养老金收不抵支,只好动用在职人员个人账户资金,这一缺口一直没补上。目前个人账户缺口两万亿元,统筹账户结余1.9万亿元,基本做到了平衡,但很大一部分是通过中央财政的多种渠道拨款支持的。
可把国企股份
划给社保基金
7日上午举行的全国政协经济界别联席会议发言中,全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰建言,拓宽社保基金资金的来源渠道,可以实行国有股权划拨,除了上市公司,还有非上市公司。
民建中央副主席周汉民建议,一次性把国企上交红利比例提升至25%的国际基本水平,所交红利全部划入社保基金账户。针对处于扩张机遇期和新兴行业的企业,可适当返还部分红利用于继续投资,但实际上交不得低于15%,同时返还的额度,应转为社保基金对该企业的投资股权。
全国政协委员、中石化集团董事长傅成玉建言,国有上市公司的股份,尤其是央企的一部分股份让社保基金持有,每年分红补贴给社保基金来解决问题。
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