| 人大代表热议铁路“政企分开”带来的影响 |
| 火车票涨价前应先听证 |
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- 2013年03月16日
来源：齐鲁晚报
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 | 3月14日夜,在原铁道部门口,大批市民和铁路职工赶来留影。本报特派记者 周青先 摄 |
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随着中国铁路总公司正式挂牌成立,有关市场化的措施和言论引起了人大代表和群众对火车票会否涨价的猜想:市场化是否等于涨价?市场化将为铁路服务带来哪些变化?铁路民生将如何保障?
票价>> 打折确保上座率 铁路不吃亏
铁路票价到底低不低?多位人大代表关注到,虽然铁路基础运价十多年没调,但随着高铁动车大量开通、部分普列停运,整体票价水平已呈“结构性上涨”。
新成立的中国铁路总公司承继了原铁道部高达2．6万亿元的债务。发改委一位研究人士认为,“客运只占铁路总收入的30％左右,涨价对还债帮助不大,影响却很大,所以铁路在票价问题上会保持谨慎。”全国人大代表朱列玉指出,淡季可否打五六折吸引旅客?虽然票价降了,只要上座率有保证,铁路并不吃亏。
铁路专家、同济大学教授孙章说,铁路票价涉及旅客和企业两方面的利益,一要执行听证制度,二要严控铁路建设中的浪费行为。中西部一些城市没必要一律建时速300公里以上的高铁,快铁、客货混跑可能更符合实际需求。
补贴>> 公益性运输补贴 应向社会公开
随着铁路“政企分开”,开始按市场规律搞经营,不少人担心,铁路的公益性服务力度会因此减弱。全国人大代表杨建忠认为,铁路改革的一大难点就是如何找准平衡点。
国务院在有关组建中国铁路总公司的批复中明确,将建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,研究建立铁路公益性运输补贴机制,研究采取财政补贴等方式,对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。
然而,一些代表也担心,铁路公司未来一要涨价就拿市场说事,一要补贴就把公益放在前,为此,全国人大代表张育彪建议,在未来铁路总公司章程中应明确哪些服务为公益性运输,并明确补贴标准,向社会公开。
票务>> 独家售票 应该放开
虽然铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司,但铁路实际经营者仍只有一家。“一统天下”最直接的表现就是火车票网上订购的“独家专营”。
去年,携程、京东等电商网站曾试水火车票网购业务,但铁路部门随即表态,12306是火车票唯一直销网站,未授权其他网站。值得关注的是,携程网近日重启了火车票网络预订业务,这被业界视作一个试探性举动。
记者体验后发现,商业网站订票,并不是真正意义上的“网购”,而是“代购”,最终还需要到铁路部门买票。随着铁路总公司的挂牌,此举会否打开票务销售的“铁板一块”值得期待。
一些人大代表认为,铁路政企分开后,票务销售和服务也应引入市场机制,让旅客有更多便捷的选择。高峰时12306登录困难等问题也将有所改变。据新华社
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