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| 京沪“国五条”细则不细新意少 |
| 个人转让住房严征20%个税,北京禁止单身者买二套房 | |
- 2013年03月31日
来源：齐鲁晚报
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 | 29日,济南市历下区婚姻登记处,不少人忙着办理婚姻登记、结婚证补办等手续。 本报记者 张榕博 摄 |
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本报讯 30日,北京和上海分别出台“国五条”实施细则。两市都要求对二手房交易严格征收20%个人所得税。此外,北京要求北京户籍成年单身人士限购1套住房。但业内分析,两市的细则都在预料之中,且不少规定仍未细化,执行起来有难度。
京版细则明确了今年北京房价控制目标,即新建商品住房价格与去年相比保持稳定,进一步降低自住型、改善型商品住房的价格。
细则要求坚决抑制投机投资性购房。3月31日起,北京户籍成年单身人士在本市未拥有住房的,限购1套；已拥有1套及以上住房的,暂停向其出售住房。严格购房资格审核,对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭,不予办理产权登记手续,家庭承担相应的法律责任,且5年内不得在本市购买住房。
细则要求进一步提高二套房贷款的首付款比例。对个人转让住房,能核实房屋原值的,应依法严格按所得的20%计征个人所得税；不能核实原值的,依法按照核定征收方式计征,即按交易额的1%征税；对个人转让自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,继续免征。
沪版细则强调,重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查；严禁发放第三套及以上购房贷款,适时调整二套房贷款的首付比例和贷款利率等。
细则明确要求,个人转让房屋凡是能核实房屋原值的,均将严格按照转让所得的20%计征个人所得税。
有专家认为,两市在控制房价目标上含糊不清,如北京规定:“总体保持稳定,进一步促进住房回归居住属性”,并没有说促进房价回归。上海的目标则是“按照保持房价基本稳定的要求,切实贯彻落实各项房地产市场调控措施”,没有任何新意。
中国社科院经济研究所研究员、经济学家袁钢明表示,京版细则没有对征收20%所得税、二套房贷款区别化等做出细化。沪版细则更是没有提到对满5年唯一住房免税,“是保证刚需还是打击投资购房,没有强调仔细。”
据新华社、中新社等
细则评价>> 房屋原成本界定成难题
京版细则规定进一步提高二套房贷首付款比例。中国社科院经济研究所研究员袁钢明表示,这一点没有做出具体细化。“有传言说二套房首付比例可能提高到七成,但细则却没明确。实际措施没有预期重时就会产生一种感觉,这不是加强,反而是放松。”
高策地产服务机构董事长陶红兵表示,“个人售房所得20%征税”一条,没说清如何界定房屋的原成本,“装修成本、贷款利息是否要计算在原成本里面,都需要进一步细化。”
沪版细则提出强化对异地、外籍、离异等借款人的贷款资格审查,上海房地产经纪人协会副会长许仰东认为这起不到作用,比如婚姻是政府无法控制的,资格审查“既没有审核对象,也没有审核办法,更没有审核后的措施”。
楼市走向>> 二手房现“冰冻期”,新房影响小
中原地产市场研究部总监张大伟表示,京沪细则从限购和差别化信贷政策本身来看,受影响的人群有限,但会对市场产生威慑作用,有助于稳定市场预期,让房价理性回归。
“个人转让住房所得的20%计征”的政策,有可能会让二手房交易在短期内出现“冰冻期”。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为,对于新建商品房来说,“国五条”细则的影响要小得多,今后较高的二手房交易成本将迫使刚需购房人转向新房市场。中长期而言,新房市场将优先于二手房市场率先回涨。而新房市场转让环节税收较少的优势将逐渐得以体现,部分购房者也会再次回归新房市场,带动新房市场交易量上涨。
调控建议>> 政策短期有效,但需找长效措施
“此次调控的政策在短期内将体现出明显效果,调控的长效机制还是应该从增加土地供给、对持有环节征收房产税等方面发力。”北京房地产中介行业协会会长李文杰表示,“不动产登记条例”即将出台,为房产税征收、财产公示奠定了基础,将促进住房信息管理的完善。
财经评论员马光远表示,限购不会永远持续,要逐渐过渡到可替代政策。目前看来,征收房产调节税将会对调控起到积极作用。这首先需要住房信息系统联网,对房产数据进行全面普查。
财经评论员袁一泓建议,对于房产税起征点和税率可以在实施中不断调整完善,当务之急是应尽快制定出房产税扩容的时间表。房产税开征后,可考虑将与房地产有关的税种合并为统一的“房地产税”,避免重复征税。
据新华社、中新社等
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