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- 2013年03月31日
来源：齐鲁晚报
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 | 30日上午,知名行政学家毛寿龙做客齐鲁大讲坛。
本报记者 郭建政 摄 |
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在政治家看来,政府机构改革是一场复杂而谨慎的“外科手术”,改革的条件、方法,部委裁撤的时机乃至风险都成为机构改革能否推进的权衡因素。在30日的齐鲁大讲坛上,毛寿龙教授认为,我国的机构改革已在现实层面实现了突破,但改革本身需要进一步转型,摆脱计划经济的逻辑,并且防止机构越改越膨胀。
与社会利益冲突
干得“好”也被拿掉
今年国务院进行的大部制改革,毛寿龙用三句话点评:“撤掉铁道部走了一大步,合并计生委走了一步,但食品药品监管设了一个总局,说明改革要解决的问题还没完。”而对于三四年便会出现的一次机构改革图表,他认为,每次机构改革都有一个共同的特点,便是对自身职能与社会利益产生突出问题的部委“开刀”。
毛寿龙说,铁道部和卫生部的撤并,很多专家学者并没有想到,“因为大家以为会调整政策,而不是改机构。”毛寿龙说,由于政府职能已经发生转变,有些干得“好”的部委,反而因为与社会利益和发展冲突被裁撤,这便是问题逻辑。
警惕一个部委“切除”
却以另种形式存在
对于改革的方式、条件以及时机,毛寿龙说,对政治家来讲需要考虑很多问题。“你这个机构存在很难转变,那怎么办呢?朱镕基总理讲,如果这个部门不搞改革,就先把你的庙拆掉。”毛寿龙说,机构改革就像一场外科手术。对于政治家而言,他考虑的则是目前的压力,比如部长对改革的“反弹程度”、各方利益、人事关系,乃至改革成败。“就像癌症术后化疗一样,如果几年后没有复发,说明改革成功,但如果几年后被裁撤的部门又恢复了,那就说明改革失败。”
毛寿龙指出,在机构改革当中,还应该警惕改革将一个部委“切除”了,但它却以其它形式出现或存在。“1998年金融危机的时候,一批国有企业重组以后却多了不少‘副部级’。”毛寿龙认为,机构改革,未来需要进行系统评估,防止越改越膨胀的情况发生。
本报记者 张榕博
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