鸡鸣扰清梦散养满院跑担心禽流感都说不好管

省城不少小区居民饲养家禽成了“让人烦,管理难”的头疼事

2013年04月12日　来源：齐鲁晚报
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　　◥花园小区内,有不少人圈地养鸡。　本报记者　宋立山　摄

　　▲这些笼子里的鸡常跑出来溜达啄人,很烦人。　　　　　本报记者　刘志浩　摄

本报记者　宋立山　任志方　赵伟　刘志浩　实习生　王雪婷　于学娜　周媚孙笑阳　周昌
　　近来,全国陆续爆出多起H7N9确诊病例,并不断出现致死情况。不少读者反映,省城不少小区有居民饲养家禽,担心会潜伏禽流感病毒、增加疫情传播可能。小区里是否允许饲养家禽?又该由谁来监管呢?本报记者对此进行了探访。

现象:不少小区有鸡鸭,到处乱跑挺烦人
　　7日上午,记者来到济南市槐荫区兴和苑小区。小区共有四栋居民楼,1号楼西头和3号楼东头都搭建了鸡棚。3号楼的空地上也搭建了一个简易鸡棚,旁边还堆着一些木箱和木筐当鸡窝,四周有不少鸡粪。鸡棚的门敞开着,2只鸡和1只鸭子在院里跑来跑去。
　　一位居民说,整个小区有三四家养鸡的,一共有几十只鸡,有的一直圈养,有的干脆散在院子里,半夜鸡叫也让其他居民头疼不已。“都是邻居,不愿意撕破脸皮,平时也就忍了,但是现在外地有禽流感疫情,我们真是有点害怕了。”
　　8日下午3时许,记者又来到历城区花园小区中区,发现三区4号楼南侧的空地被改成了鸡圈,里面养着十几只鸡。5号楼南侧有一个笼子,里面锁着一些鸽子。6号楼北侧有几个鸡笼,但鸡都在笼子外面。
　　10日上午,记者在省中医药家属院见到投诉养鸡者的张女士,她告诉记者,院里的鸡每天4点左右就开始打鸣,吵得她都睡不好。“再说了,最近不是禽流感吗,这鸡满院乱跑,不知道会不会传染病菌呢?”
　　同住该院的另一位居民说:“有时候鸡从棚里跑出来,老是啄人,弄得我们不敢往那走。”
　　居民担心,在小区里擅自饲养家禽会增加疫情传播可能。小区里是否允许饲养家禽?又该由谁来监管呢?

规定:市区内禁养家禽,违反者罚款没收
　　记者查询相关法规发现,国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》规定,在国家行政建制设市的市区内,禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的,则由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位,责令限期处理或者予以没收,并可处以罚款。山东省《城市市容和环境卫生管理条例》也有类似规定,并具体规定,不听劝阻者,予以没收家禽,并可按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。

说法:城管说归畜牧管,畜牧说管不着
　　既然不允许在市区饲养家禽,那么应该由谁来监管呢?
　　8日上午,记者首先联系到济南市城管局,相关部门负责人称,小区内饲养家畜家禽不在他们管理范围内,应该由济南市畜牧兽医局负责。　
　　随后记者又致电济南市畜牧兽医局动检所。相关负责人告诉记者,按照规定小区内应禁止饲养家禽,如果小区内出现饲养家畜家禽,由街道办事处或者居委会进行处理。“目前,我们主要针对活禽交易场所进行监管。”

无奈:居委会无执法权,派出所没好办法
　　记者走访一些街道办和居委会了解到,由于没有执法权,对于擅自饲养家禽的行为,这些基层管理者也有颇多无奈。
　　济南市兴和苑小区归槐荫区房产物业二所管理。一位工作人员接受记者采访时说,为了养鸡的事儿,他们已经跑了很多次,做了不少协调工作,这次刚同意清除,没过多久又开始养了。“都是老人或者残疾人,我们只能尽力劝导。”
　　花园小区中区居委会也有同样的无奈。一位工作人员说,为了禁止饲养家禽,他们使了不少办法,但是效果并不好。“先是进户通知,又在宣传栏上贴通告,提醒居民尽快处理家禽。可还是不行,只得每天巡查,督促养鸡户尽快处理。但是巡查到之后,住户答应得很好,就是不见行动。居委会没有执法权,只能劝导,住户就是不听,我们也没辙。”
　　洪家楼办事处城管科的负责人也告诉记者,别说没有执法权,就是有执法权,“也没法强制,养鸡的多是老弱病残,只能好好劝导一下。”
　　在科院路居委会,一位工作人员也表示,他们也曾联合派出所、110等单位来解决问题,但劝阻的效果并不好。谈到如何解决这个问题时,工作人员无奈地说:“只能希望养鸡的居民有公德心了。”