这样一个既无民意基础又缺乏程序正当的“新政”,显然是利令智昏的“拍脑袋”决定。“改革”必须在法治的道路上前进,否则坚持得越久、行进得越快,给群众造成的损失就越大。
□本报评论员 沙元森
日前,凤凰古城进门收费引起了舆论的哗然。面对民众的质疑和商户的抗议,凤凰当地官员显示了强硬的态度,他们认为“新政出台必然带来阵痛,必须毅然选择改革”。纵使民意滔滔,依然拦不住“虽千万人,吾往矣”的“改革者”,民众不禁要问,凤凰官员执意卖门票的底气究竟来自哪里?
凤凰圈城收费,把公共资源当敛财的工具,抬高了游客的成本,牺牲了商户的利益,是显而易见的事实。所谓的“改革”阵痛,痛处都在群众身上,而利益尽落政府囊中,所以,当地官员不痛不痒也不足为怪。凤凰古城名声在外,游客如织,每天的吃喝住行对当地群众而言都是滚滚财源。但是,当地官员并不这么看,他们好像更热衷于可以当场点钱的“门票经济”。设一道卡,卖一张门票148元,政府就可以抽走33元,什么旅游项目也不如这个来钱快。这样一个既无民意基础又缺乏程序正当的“新政”,显然是利令智昏的“拍脑袋”决定。
凤凰古城虽被路易·艾黎誉为“中国最美丽的小城”,但是如果以为美丽就能卖门票,中国很多城市都有这个资格。古城是景,新城也是景,繁华是景,沧桑也是景,有景就有售票点的话,中国各城将是关卡林立,寸步难行。当然,除了凤凰之外,似乎还没见哪个城市有卖门票的勇气,毕竟城市是属于市民的,建设美丽城市本来就是为了造福人民。城内居民需要安居乐业,城外居民需要进出自由,这些权利不能被城市管理者随心所欲地剥夺。凤凰官员大概以为自己远在“边城”,外地游客来一趟不容易,机票车票钱都掏了,再加一张门票也无妨。他们不是不清楚卖门票不得人心,但是同时相信“很多人是不在乎这个门票多少的”,赤裸裸地表明了宰一个是一个的想法。
尽管,不少商户以关门行动抗议政府收费,还有游客在网上发起了“五一”不游凤凰的倡议,但是凤凰官员为了“长远利益”,并不担心牺牲“当下利益”,他们相信游客会逐渐接受这种收费模式。凤凰古城确实独一无二,这种资源的稀缺性决定了收费的凤凰古城依然有可能成为旅游热门。当地官员之所以执拗地不改初衷,也正是希望拖上一段时间,生米做成熟饭,最终让门票经济的可观数据为自己的“新政”正名。在他们的眼中,决策的程序并不重要,关键是有没有赚到钱。
凤凰官员摆出“我的地盘我做主”的架势,商户和游客只能无可奈何,这个似乎还可以理解,毕竟双方的对抗在力量上不平衡,不容易理解的是,身处凤凰之外的有关部门至今对此事件无动于衷。凤凰古城的收费有无法律依据、有无程序缺陷,在民众与当地官员激辩以至矛盾升级时,需要有关部门出面解释。凤凰古城收费虽然可以直接增加地方财政收入,但于法无据的话,就是饮鸩止渴。这样的口子一开,其他城市也难免在财政紧张时各出奇招,以增加非税收入。所以,对凤凰“新政”必须有当机立断的态度,不能放任当地官员的拖延和纠缠。这已经关系到权力的边界问题以及施政的正当性。是让利于民,还是攫利于民,面对这个选择题,个别地方官员有时会心口不一,总觉得利益就在眼前,完全可以予取予夺。凤凰官员劝告商户“做生意搞投资,本来都有风险”,却忘了施政和决策的风险并不亚于做生意搞投资。所谓的“改革”必须在法治的道路上前进,否则坚持得越久、行进得越快,给群众造成的损失就越大。
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