□张琪
一直以来,推进城镇化进程,户籍制度就是个绕不过的坎儿。但是,烟台市不但绕过户籍这道坎儿,而且还开始了有益的尝试。这次烟台市户籍管理制度改革的实施意见一出,让包括笔者在内的人都兴奋了好一阵子。
数据显示,目前中国的城镇化率已超过51%,但是如果按户籍来算,人口城镇化率只有35%左右,远低于世界52%的平均水平。十八大报告指出,要“加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化”。可见,下一轮的城镇化重点关注的就是“人的城镇化”,而“人的城镇化”必须从户籍制度改革开始。
诚然,推进城镇化进程是此次户籍管理制度改革的出发点。但是抛却这个出发点来说,更展现出了烟台抛除地域杂念的包容情怀。
曾几何时,作为一个地地道道的外来户,没有本地户口,烦恼有很多很多。大到购房安家买车出行、小到子女上学保险养老,更甚至公共交通病急投医,没有一件事能脱离户籍制度的束缚。只靠一张“暂住证”远远不能解决问题,而“暂住”这个字眼也会刺激人的敏感神经,因为我们不是“居住”在这里。由此让人心生不快,在生活的城市中却找不到归属感。
烟台是一座享誉国内外的城市,近年来随着社会经济的不断发展,对外来人口的吸引力不断增强,促使省内外来烟人员规模迅速扩大,这些外来人口也为烟台社会经济发展作出了巨大贡献。据了解,目前烟台市约有流动人口50多万。但是,我们通常却不叫他们“烟台人”。
此次改革意见一出,让50多万的外来人口有了更多的盼头,只要符合条件,摇身一变可以成为名副其实的“新烟台人”。这在另一方面也说明,更多的外地人或者农村人将得到这座城市的认可,找到归属感以后,扎根烟台热爱烟台,为这座城市的未来添砖加瓦。
户籍改革吆喝的时间不短了,我们也看到了政府部门的努力。以前虽然也有从“暂住证”到“居住证”的改革,但是力度最大、影响最广的恐怕还是这次。我们应该为户籍制度改革的每一点进步鼓鼓掌。统筹兼顾、依次放开、逐步推进,是这次推进户籍改革的基本原则,这是这样的力度和魄力让人拍手叫好。
户籍制度改革是社会进步的一种表现,给予外来人口更多与当地市民同等的待遇,让他们享受到当地政府规定的教育、权益保障和公共服务,让他们与真正的烟台人一样,能够享受同城同待遇。另外,政府应努力协调优惠政策涉及的教育、社保等各个部门与之相应的配套服务。
5月1日,新政就要开始实施,符合政策的外来务工人员、大中专院校毕业生等能否顺利地落户,我们拭目以待。我们更愿意看到,按照简便高效原则,简化审批手续,提高工作效率,及时为符合条件的群众办理各类户口登记手续。
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