济南市纪委相关人士表示,有了技术保障,真正管好也不是那么简单。“如果监管不到位,多了‘镇’这个制约环节,反而可能产生新的腐败。”
据济南市纪委通报,2012年,全市纪检监察机关共立案查处村居党员干部违纪违法案件294件,处分286人,其中被司法机关刑事处罚的108人。
“尽管非常棘手,但村级财务牵扯到农村的稳定和发展,这项工作十分重要”,槐荫区委常委、区纪委书记刘海峰说。
根据统计,去年,该区受理的基层信访举报中,超过一半来自农村,这其中又有九成以上涉及“三资”管理、村务公开等利益纷争,在实行托管之前,一些村的财务公开不到位,村干部自由裁量权较大,滋生一些腐败问题,造成村民和村干部之间互不信任,村级财务自然成为矛盾集中的焦点。
“权力不能没有制约,用什么制约?村民的利益谁来保证?”王俊科认为,“村账乡镇(办)管”可在一定程度上解决村干部滥用职权的问题,消除干群间的不信任感。”
“对我们也是一种解放”,天桥区大桥镇大庄村党支部书记、村委会主任周吉勇深有感触,有时候村干部没什么问题,但村民会认为里面有猫腻,这样一公开大家就放心了。
不过,制度设计得再好,执行到位才能真正发挥效力。荣成市一位身兼某街道农村经营管理站站长和农村经济审计站站长双重职务的干部,就曾与同一街道某社区居委会主任挪用了居委会在农村管理服务中心托管的22万元资金,构成挪用资金罪。嘉祥县、滕州市等地检察院也在办案时发现,这一制度在部分地区执行不到位,监督村级财务的效果大打折扣。
有村民表示,“村账乡镇(办)管”形式是好的,执行好了可以避免不合理的开支,但眼下的确存在监管不力等问题,巧立名目、把关不严等现象仍然存在,提前打了申请,村里花钱几乎受不到多少约束,这让村民们心里犯嘀咕。
济南市纪委相关人士表示,有了技术保障,真正管好也不是那么简单。因为资金使用权和财务审批权不变,镇上只是监督这些钱是否在按程序走、是否公开,所以即使从镇上走账,钱到底怎么花,最终还是村里按照有关程序进行研究决策。关键还是要实行民主决策,加强对基层干部的监督。
“如果监管不到位,多了‘镇’这个制约环节,反而可能产生新的腐败。”一位村干部说,“建议纪检、审计等部门加强监管,形成长效机制,保证制度执行起来不走样。”
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