今年出台居住证管理办法

国务院:再取消和下放62项行政审批

2013年05月07日　来源：齐鲁晚报
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　　国务院各部门行政审批事项有1700多项,李克强总理在与中外记者首次见面会上曾承诺本届政府要下决心削减三分之一以上。　　　(资料片)

　　据新华社北京5月6日电　国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议,研究部署2013年深化经济体制改革重点工作,其中包括,稳步推出利率汇率市场化改革措施,提出人民币资本项目可兑换的操作方案,并决定再取消和下放62项行政审批事项。
建立透明的预算体制
　　会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项；下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制；削减、合并一批专项转移支付项目。扩大营业税改征增值税试点范围；稳步推出利率汇率市场化改革措施,提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度,制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策,出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。
引导社会资本投资铁路
　　同时,形成铁路投融资体制改革方案,支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放,引导社会资本投资既有干线铁路；在保障群众基本生活需求的前提下,建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度；继续推进医药卫生体制改革。加快推进城乡居民大病保险。健全保障房分配制度,推进公租房、廉租房并轨。建立最严格的食品药品安全监管制度。健全环保监管和生态补偿制度。
分类推进户籍改革
　　会议还要求,围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化。出台居住证管理办法,分类推进户籍制度改革；发展现代农业,建立健全农村产权确权、登记、颁证制度,出台小型水利工程管理体制改革指导意见,提出国有林区改革指导意见；完善科技创新体制机制,健全以企业为主体、产学研协同创新政策,整合资源实施科技重大专项,扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围。
通过卫计委人员编制
　　此外,会议要求,在推进改革中,要正确处理好政府与市场、政府与社会的关系,尊重群众首创精神,坚持依法行政,确保各项改革顺利有效推进。
　　会议决定,在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上,再取消和下放62项行政审批事项,并依法依规及时公布。
　　会议还讨论通过国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。　　

增强市场活力　需向权力开刀
　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说:“这次提出的年度改革重点,最大的特点是直击要害、务实可操作。比如,行政审批、预算、利率市场化、铁路投融资体制等改革,都是有针对性地解决当前突出矛盾,顺应了社会各界的热切期待,体现了政府推动改革的坚定决心。”
　　王军指出,国务院常务会议对今年改革重点工作的安排有新意,而且操作性很强,让相关部门在实际工作中有“抓手”,也让社会公众明白如何参与其中。例如,会议在部署铁路投融资体制改革时明确提出,“支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放”,这就给今后民间资本进入铁路打开了大门、铺设了道路。
　　对涉及到的财税金融等改革,财政部财科所所长贾康认为,“从这次国务院常务会议部署的今年改革重点看,改革的核心是处理好政府和市场的关系,市场化取向特征非常鲜明。”　
　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,“向政府自身的权力‘开刀’很难,但要增强市场活力又必须这么做。通过行政审批制度、财税制度以及机构改革,尽快把政府职能转向创造良好市场环境和提供基本公共服务上来,以充分激发中国经济的活力。”
　　　　　　　　　　据新华社　