2016年起,高中招生计划全部分到初中

有教育界人士称,此举有利均衡教育发展,但还需配套系列政策跟进

2013年05月11日　来源：齐鲁晚报
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　　一年一度的中考牵动着众多家长的心,图为考场外焦急等待的家长们。(资料片)　　本报记者　李飞　摄

　本报记者　李飞　徐洁
　　5月10日,记者从济南市2013年中小学招生工作会议上获悉,备受关注的招生新政——“将普通高中学校招生计划全部分配到初中学校”,将暂缓3年,即在2016年高中阶段学校招生中实行。2013年新入学的初中一年级学生将是新政策实行后的首批学生。
　　济南市教育局有关负责人解释,新政策实行的初衷是促进教育均衡发展、控制择校。部分教育界人士对此表示赞同。然而也有人提出,均衡教育发展需要下一系列“治本”的真功夫。
■赞同>>　实行新政策可均衡教育发展
　　前不久,济南市人民政府发布《关于推进县(市)区域义务教育均衡发展的实施意见》,其中提到:普通高中学校招生计划全部分配到初中学校。此项措施曾引发各方猜测,目前,普通高中学校已将计划内招生人数的80%或55%分配到各初中学校,新政策实施后,统招生、择校生如何分配?
　　5月10日,济南市招生工作会议并未公布具体的分配办法,明确新政策今年暂不实行,从2013年新入学的初中一年级学生参加中考时实行,即2016年生效,具体办法届时将依据国家政策和济南市实际另行制定。
　　谈及新政策实施初衷,济南市教育局有关负责人说:“这是济南市推进义务教育发展的重要措施,也是济南市控制义务教育择校的重要举措。”该负责人提醒广大家长,义务教育阶段择校须更加慎重。
　　对此,有教育界人士表示了赞同。济南七中副校长林昭军认为,指标生政策对促进教育均衡、抑制择校热有好的效果,可以避免初中两极分化,避免有的县区只培养重点初中,弱势的学校恶性循环,基础教育阶段学校注重的应是如何把每个学生培养好。
　　他认为,许多家长在学校选择上并不理性,不顾孩子的学习水平,盲目跟风选择热点初中、高中,结果孩子学习压力很大根本不适应,这一政策对盲目择校的家长将是一个好的引导。
■担忧>>　一些热点初中担心学生吃亏
　　甸柳一小六年级学生家长孙先生说,他的孩子在2016年参加中考。在了解了目前高中招生现状后,他说,现在,热点初中学校升优质高中竞争激烈,比如有的初中学校最终考入省实验中学的人数远远高于该校指标生分配人数,这意味着该校考入省实验中学的最低分也在省实验中学统招分数线以上；而有的初中学校却完不成指标生计划。“同样考入一所中学,来自不同初中的学生可能分数相差悬殊。”
　　另外一名六年级学生家长告诉记者,据她了解,孩子直升的初中学校往年分到省实验中学的指标生名额为20多个,另外还有八九十人通过考试进入省实验中学。“现在只要在全校排在前八九十名,就有希望进实验中学,但2016年单纯分指标的话,担心分不了这么多。”
　　家长李女士说,以孩子未来就读的育英中学为例,按照目前的中考政策,孩子的成绩即使享受不到指标生名额,但参加考试以统招生的身份进入省实验中学希望还是很大的。但如果取消了统招生,就意味着孩子一旦进不了学校的指标生范围,只能选择其他高中,甚至是二类高中。而成绩相对一般的初中学校由于分得了指标生名额,可能成绩差一些,却能够上一类高中。
　　让家长担心的还有,计划全部分到初中后,届时义务教育阶段择校生除了不能享受指标生、推荐生资格外,还有资格享受统招生资格吗?择校生升学的路子会不会就此封死?
■期待>>　实现教育均衡应拿出硬措施
　　新政可能带来的负面效应引发了质疑。有人认为,新政的实行治标不治本,真正实现教育均衡,还应拿出硬措施。
　　一位热点初中的校长说,指标生政策的确可以促进表面的教育均衡,然而,学生的个人选择权更应得到尊重,他担心,如果将择校生、统招生招生名额全部分到初中学校,热点学校学生通过择校、统招考高中的优势就没有了,更限制了热点初中学生的平等选择机会。
　　“一个家庭对更好的教育资源的追求有什么错?”他说,择校生在交纳了高额的择校费后,本来就节约了国家的教育成本,在升学上又受到歧视是明显不合理的。　
　　“实现真正的教育均衡,政府部门应做到学校间师资、经费的平均分配,而不是行政化人为化拉平升学机会,实现所谓的均衡。”济南一所热点初中学校的校长表示。
　　对此,5月10日,济南市教育局有关负责人介绍,均衡教育发展有一系列举措,各级政府通过不断增加教育投入,基本完成了全市924所中小学的标准化建设任务；2012年全市地方教育经费总投入比上年增长25.74%,基本实现了城乡学校教育设施的无差别配置。二是通过城市居住区教育配套设施建设遗留问题的专项整治,收回各类教育配套设施103处,有效缓解了城市化发展带来的教育资源不足的矛盾。三是通过教育资助和保障体系的完善,实现了符合就学条件的适龄儿童少年“应上尽上”和“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的“两项承诺”。四是通过集团化办学、教育联盟、名校托管以及名师和优秀教育管理人员交换活动,逐步实现名优教师和管理资源的共享,校际间办学水平日趋向高位均衡。