新闻回放:14日,湖北宜昌沃尔玛超市,正在运行的手扶梯突然断裂,一名女士坠亡；14日,陕西西安,一名女士因为乘电梯踏空而坠亡；15日,广东深圳,一名女护士被电梯夹头身亡；16日,云南玉溪中医院,两名乘客被电梯卡住,其中一人经抢救无效死亡。
《广州日报》评:根据规定,电梯从设计、制造到安装及维修,都由质检总局特种设备安全监察局负责监督检查。3天多起事故发生之后,质检总局17日在其官网发出紧急通知,要求加强电梯安全工作。通知固然及时而且必要,但重要的还是将监督落实于实际。
监管应是全方位的,不能仅仅满足于年检。目前,职能部门对电梯的监管主要是根据《电梯监督检验和定期检验规则》规定,一年一次检验。早在2009年,广东省人大代表和政协委员就质疑过目前的电梯年检制度。按代表和委员的说法,电梯年检的主要问题在于,一是检测单位垄断资质,广州数万部电梯只有一家单位年检,年检走过场极易发生。二是主管单位和检测机构是“父子”关系,问题电梯难以检测出来。另外,电梯年检单位为何会形成垄断,值得追问。
《新京报》评:有业内人士指出,多数电梯事故和维保不到位有关。的确,细究这几起事故,都不是没有维保,只是“不到位”。但“维保不到位”既然如此普遍,监管部门有无失责之处?反正,以往电梯事故的追责,往往只到电梯企业或维保企业,几乎很少看见对监管部门的处罚。
追责的浅尝辄止,或许和相关法律法规的缺失散乱不无关系。据悉,电梯质量、生产制造、监察、维修、安全使用等不同事项,散见于《产品质量法》、《物权法》、《特种设备安全监察条例》等不同法律、法规。如此情形之下,在一起事故之后,要明确哪个部门的责任,或许并不容易。法律法规不明晰的后果,还体现在很多方面。比如,在这四起事故中,有两部电梯是服役20年左右的老电梯,但当前并无关于电梯使用年限的明确规定。
近期这几起事故,再一次鸣响警钟,制定并健全相关法规,拿出一揽子的解决方案,确实不能再拖了。
低幸福感
新闻回放:日前中国科学院心理研究所与智联招聘联合发布的《2012年度中国职场心理健康调研报告》显示,职场个人幸福感排名中,政府机关排名倒数第一,排名倒数第二的是民营企业。
《扬子晚报》评:首先,这次调查共对9072名受访者进行了调查,其中2.7%为政府机关、非营利机构、科研人员,且所有受调查者中74.8%为30岁及以下的年轻人。公务员的“幸福溢价”与自身所处阶梯层级有着很大的关系,其薪资晋级体系远非企事业单位能比。换言之,30岁以下的公务员也许与30岁以下的企业员工差距不大；但如果时光前进十年,40岁左右的公务员与40岁左右的企业员工,还能坐在一家咖啡馆喝茶聊天吗?
其次,尽管我们看到公务员自身的幸福感认同较低,但对“组织幸福感”认同很高。这是社会对其身份的尊重与推崇,有益于自我价值的实现,甚至在熟人规则之下,某些时候会成为办事中的润滑剂与硬通货。那么,其实可以这样理解,公务员自身幸福感的低认同,更多是对工作不被理解与体恤的忧愤,而并不是生存语境上的“不幸福”。
再次,在行政构架中,公务员薪资福利、津贴补助、发展前景,乃至于工作压力,都会有类似于“论资排辈”的潜规则在作祟,于是,越是年轻的公务员压力越大、责任越多、琐事越杂,这也是“临时工”最容易背黑锅的根源。权责利体系失衡,最底层的公务员自然就容易“最不幸”。从这个意义上说,年轻公务员的抱怨,未必没有道理,也未必不是实情。
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