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| 5年建10万平米,楼房“蚕食”大千佛山 |
| 主管部门制定三级保护区,计划对部分建筑群进行搬迁 | |
- 2013年05月31日
来源：齐鲁晚报
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 | 大千佛山景区,青山遭受建筑“蚕食”。 本报记者 周青先 摄
|  | 金鸡岭东侧建起的别墅。
本报记者 周青先 摄
|  | ◤大千佛山景区示意图。 |
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本报记者 王光营
近日,千佛山风景名胜区规划进行公示。记者30日发现,在景区规划范围11.46平方公里内,现有建筑面积达60万平方米,大千佛山面临“房吃山”困局。
相关部门2008年调查发现,规划线内有52家单位,680处建筑。2005年至2008年,增加建筑7.6万平方米；2008年至2010年,增加建筑2.51万平方米,2005年到2010年5年时间内,新增建筑面积十余万平方米。目前,仍有多处建筑正在建设中。
大千佛山景区正面临“房吃山”的困局。据了解,目前主管部门制定了三级保护区,有计划对部分建筑群进行搬迁。
昔日绿树成荫如今房屋成片
30日上午,记者登上千佛山远眺,佛慧山、金鸡岭、蚰蜒山、平顶山尽收眼底。成片的葱翠山岭被条条道路分割,道路两旁分布着成排的建筑,有的建筑已经悄悄向半山腰蔓延。
“十几年前这里还是成片的柏树,现在都建成房子了。”在千佛山山顶,家住经十一路附近的李先生告诉记者,他经常登千佛山、佛慧山健身,也见证了这里的变迁。尤其是金鸡岭和佛慧山之间的山谷内,居民区已经颇具规模。
李先生表示,十多年前,这些山岭还少有人光顾。由于山道难走,除了林场的护林员和少量的居民,很少有人来游玩健身。随着旅游路和历阳大街的修建,周围的建筑群一天天增加,占满了山头之间的谷地。
“这些建筑,有的是规划范围内的,有的啥证都没有,说到底就是违章建筑,就这么直接啃进山里了。”记者驱车从历阳大街转向旅游路,山庄、农家乐不时闪现在金鸡岭、佛慧山的柏树丛中。“要是景区规划晚了,说不准哪天山里也会建起房子了。”一位市民担忧地说。
记者了解到,为了防火需要,济南市林场曾在佛慧山入口处建了一个管理房。但没过多久,旁边又原样建起了三座房子,竟然还贴上了防火房的字样。虽然有市民向城管部门举报,但由于各种原因,最终房子也未能拆除。
“不少房子都是这样,没有规划,没有审批,直接就建起来了,想拆,很难。”一位工作人员对此也感到无奈。
规划面积5年缩水6.74平方公里
根据千佛山风景名胜区的规划公示,大千佛山景区包括经十一路以南,二环东路以西,二环南路及兴济河以北,千佛山西路以东。其中不包括旅游路、历阳大街等城市交通主干道以及西姑山和小姑山的山峪处区域。规划范围内有大小十一座山岭,最高点海拔高度460.4米,最低点海拔高度58米。
“之前的规划面积还要大,景区规划调整越来越小。”据济南市园林部门工作人员介绍,近年来,千佛山风景名胜区规划范围几经变化,由1998年的18.2平方公里变为现今的11.46平方公里,缩减面积达6.74平方公里。
据调查,2008年规划线内有52家单位,680处建筑,总占地面积接近50万平方米。2005年至2008年,规划范围内增加建筑面积7.6万平方米,到2010年,又增加了2.51万平方米。虽然增速放缓,但目前仍有多处建筑在建。
济南市规划部门工作人员表示,千佛山风景名胜区规划是千佛山片区控制规划的一部分。千佛山片区规划最早在2006年就已经制定,但后来没有通过审批,经过多次调整目前才逐渐确定下来。
“之所以多次变更,和规划范围内房屋建筑的扩张不无关系。”一位业内人士如此表示。
据介绍,除了居民建筑,规划范围内还散布着垃圾场、煤场、养殖场等,既污染环境,又破坏景区生态。过去因开山采石留下的空地,大多被当地居民圈占建房,而且还有继续向山林区发展的趋势。
部分“吃山”建筑群将搬迁
“规划只是个书面的东西,现在需要做的就是尽早确定边界,砸桩定线。”据介绍,金鸡岭等山体的现状很大程度上是历史原因造成的,总体规划滞后,部分土地权属存在异议,山体屡屡遭开发侵占。
由于管理措施缺乏,大千佛山风景区内因开山采石造成的山体破损情况严重,局部地区未经规划的别墅开发规模逐渐增大。规划范围内地质结构以石灰岩为主,是城市的生态敏感区,必须进行重点保护。
为此,在景区规划公示后,主管部门将及早划定边界范围,确定用地性质,制定三级保护规划。一级保护区严禁建设与风景区无关的设施,二级保护区可安排少量旅宿设施,限制与风景游赏无关的建设,三级保护区限制增加对风景区建设不利和对环境有破坏的项目。
虽然有了三级保护机制,但景区规划范围内已经建成的建筑如何处理?
“如果是违章建筑,市民可向城管执法部门申请拆除。”济南市规划局工作人员表示,对于规划范围内的违章建筑,应该由执法部门拆除。如果无法认定,可由执法部门向规划部门确认。
“如果规划做得细,执法到位,绝不会出现现在的情况。”对此,附近不少居民表示,大千佛山景区形成“房吃山”的局面不是一天才出现的,治理起来也不会那么简单。
为建设千佛山风景区,减少周边建筑对景区的侵蚀,园林部门设计了衰减控制型和搬迁型两种调控类型。对部分景区范围控制建设强度,部分影响较大的建筑群依法进行搬迁、处理,还林还绿。
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