煤价猛跌,供暖咋不降价

物价部门:落地煤价跌破每吨777元后才有下调空间

2013年06月04日　来源：齐鲁晚报
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　　煤炭大概占了供热价格成本的七成,储煤是热企每年最重要的工作。　本报记者　王光营　摄

　　安装热计量表是煤热价格联动的关键。本报记者　王光营　摄

本报记者　王光营
　　“煤价猛跌,都跌去两成多了,供热怎么不降价啊?”对此,济南市物价部门表示,目前每月都会对热企煤价进行监测,当落地价低于777元以下,并持续一段时间才有可能调整供热价格。
市民期待　煤价降了,今冬供暖该降降价了吧
　　“一年多了,煤炭价格一直往下降,今年的供暖价格是不是应该降降啊?”3日,市民王女士拨打本报热线反映,今年煤炭市场不太景气,煤炭价格下降了不少。一些优质大卡煤炭的港口价格保持在每吨600元左右,与去年同期相比下降了近200元。
　　王女士认为,煤炭价格在2011年冬季是个高峰期,进入2012年就一路狂跌,到去年的供暖季才略有回升,但一直没有达到2012年的高点位置。
　　“煤炭价格降了,供热企业的压力减轻了,供热部门也应该下调居民的供暖费用才对。”不少市民认为。
　　记者了解到,以秦皇岛5500大卡煤价为例,2011年11月份供暖期煤价达到巅峰,每吨为855元,随后一路走跌至625元。即使在2012年冬季,每吨价格也只有640元,每吨降了215元。与去年同期相比,目前降幅超过了20%。
　　“供热用煤虽然略有不同,但价格走势是一样的。”不少网友也表示,煤炭在供暖成本占比最大,煤炭价格跌势持续了一年以上,已经具备了降价的条件。既然往年涨价时候说是成本上升,那今年成本下降了,供暖费也应该下调。

供暖企业　供暖期开始后煤价可能会上涨
　　“即使夏季还有不少用户需要热源,我们目前还在正常采购煤炭,但与供暖期相比采购量还是比较少。”省城一家供热企业工作人员告诉记者,与前几年相比,今年煤价确实降了不少。煤炭价格下跌,热企的压力确实减轻了一些。
　　煤炭价格降低,热企压力减轻,今年居民用暖是否有下调的空间呢?这位工作人员表示,对热企来讲,煤炭采购是一种市场行为,受市场波动的影响比较大。但省城供热价格是由政府主管部门制定的,热企无权自行更改,今年的价格如何调整,需要供热主管部门制定。
　　对此,济南市市政部门工作人员表示,从目前来看,煤炭价格确实降了不少,但由于天气炎热,存储难度大,热企大量采购会造成煤质降低,甚至有发生自燃的可能。
　　据介绍,省城供暖季为11月至次年3月中旬,根据规律,此阶段煤价一般都比较高,进入5、6月份开始走低。10月份,各省市热企开始大量采购,煤炭价格也将再次走高,供暖期开始后,煤炭价格还可能上涨。除煤炭价格外,工资、电费、维修费等不断攀升,也是影响供热成本价的重要因素。
　　一位业内人士表示,省城有多家热企,大都处于亏损状态,背负的债务量较大。即使煤价下降,供热成本降低,热企和供热主管部门也不会主动降低供热价格,而会趁机消化一部分亏损。
　　“热企有国家补贴,为何不能给市民让利呢?”对此,不少市民表达了不同看法。

物价部门　落地价每吨777元是调价基准点
　　“目前的供暖价格是2009年开始实行的,当时的基准煤价为每吨777.21元。”济南市物价局价格管理处工作人员郭连东表示,对于省城热企煤炭采购价格,物价部门每月都会进行监测,以便对供热价格进行调整。
　　据介绍,济南市目前的居民用热价格为每平方米26.7元,当时制定价格时的供暖用标准煤为每吨777.21元,按照成本核算,居民每平米用热价格应为30.3元。但考虑到市民的承受能力,以及其他省会城市的价格标准,济南市最终定为26.7元。
　　郭连东表示,济南市物价局每月都会对煤炭落地价格进行监测。2012年1月份的落地价为每吨1005元,是一个高峰,1-5月份的平均价格为967.99元。2013年第一季度为用煤高峰,平均监测价格为811.16元。
　　“与2012年相比,目前的煤价每吨降了近200元,降幅确实接近20%。”据介绍,济南市物价部门的监测数据与市民的感受是一样的,但为什么不能据此调整供热价格呢?
　　郭连东告诉记者,2009年价格调整后,煤价就一路走高,但供热价格没有变化。此次回落也是与煤价最高点相比,与上次调整的煤价基数777.21元相比,煤价还是处于高位。
　　“只有当煤价降到777元以下,并且持续运行一定周期后,物价部门才能启动价格调整程序。”据介绍,供热价格需要保持稳定,但当煤价持续下降时,物价部门也会通过对热企的成本审核,启动价格听证等一系列程序。
□头条链接　煤热价格联动　出台8年难执行　本报记者　王光营
　　“煤价降了,市民希望用热费用也能降；煤价涨的时候我们也想用热价格能涨点。”记者了解到,市民对用热价格不满意,热企同样也是满腹委屈。
　　记者了解到,国家发改委、建设部在2005年就出台了建立煤热价格联动机制的指导意见,明确要求各地方制定煤热价格联动机制。但省城供热管理条例中对此并未提及,物价部门也并未出台相关的落地细则。
　　煤价降了,热价到底降不降?煤热价格联动机制出台8年了,在实施过程中,煤热联动方案不细化,这种滞后让消费者和热企都感到不满意。
　　“目前只有企业用热实行煤热价格联动,居民用热暂时还无法纳入。”据济南市物价局工作人员介绍,目前济南市只对用热企业进行了煤热价格联动,当煤价波动幅度超过10%时,热企可对供热价格进行调整,但调整幅度控制在20%以内。但由于居民用热比较复杂,为了保证价格稳定,暂时还无法实行煤热价格联动。
　　这位工作人员表示,在供热成本中,煤炭价格占了大约7成,对热价的影响非常大。但为什么无法制定煤热联动的细则呢?
　　对此,一位热企工作人员表示,煤热联动的前提是供热成本测算的准确性、合理性,由于供热没有真正按照计量收费,煤热联动就无法落到实处。由于居民供热是按面积定价的,煤热价格无法实施联动。
　　另外,由于热价并不是完全由煤价决定,煤炭价格下降后,热价应该下降多大幅度,煤热换算是个难题,技术上还无法合理解决。

热计量试点　6月份后退费　本报记者　王光营
　　随着供暖季的结束,省城济安新区、杆南西街等小区热计量退费进行公示,6月份后将正式开始退费。按照规定,热计量收费试点小区按供热计量产生的热费收取,低于按面积收费的部分,供热企业将退还给用户。
　　据介绍,2012-2013采暖季,省城供热计量收费仍然执行“两部制”热价,供热计量收费试点小区内,用热费用等于基本热费和计量热费之和。基本热费每平方米10.68元,计量热费每千瓦时0.17元。
　　在去年供暖前,居民已按照面积交纳了取暖费。供热结束后,按供热计量热费高于按面积收费的部分用户不再补交热费,低于按面积收费的部分,供热企业在供暖期结束后退还给用户。
　　业内人士认为,实行热计量收费不仅是未来的发展方向,也是实行煤热价格联动机制的重要一步。由于目前省城大多数居民用热设备老化,还不具备实行热计量的条件。管网不能可控可调,就无法对居民所用热量进行精确计量,实行煤热价格联动也就成了一句空话。