本报特约评论员 孙兴杰 国际关系史博士
TPP代表着自由贸易发展的新趋势,中国顺应这一趋势才能成为规则的制定者。
美国实施回归亚太战略以来,“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)就被视为在经济上牵制中国的杀手锏,而中国也对其敬而远之。近来中美双方在TPP的立场有所软化,中国加入TPP谈判的可能性在增加,如果TPP能够成为21世纪新型自贸区的典范的话,中国应该加入其中,成为创始会员国才能获得更大的发言权。
美国商务部副部长桑切斯在访日期间邀请中国加入TPP谈判,这种隔空喊话式的邀请得到了中方积极的回应。中国总理李克强在首访瑞士期间表示对任何有利于贸易投资便利化的安排都持开放态度,言下之意,如果TPP能够有利于自由贸易,中方也会参与其中。中国商务部发言人沈丹阳上周四在接受联合采访时表示,中国将在认真研究的基础上分析加入TPP的利弊与可能性。随后中国外交部发言人洪磊表态中国对TPP持开放态度,中方会一直跟踪TPP的谈判进展。
TPP是美国主导的囊括亚太国家在内的高水平自由贸易区,目前有12个国家参与谈判,相比于传统的自由贸易,TPP在政府采购、知识产权、服务贸易等领域做了更高的要求。这些规定无疑会对中国目前的产业状况提出挑战,比如环境问题、劳工待遇问题等等。洪磊表示,应该制定适当的标准,防止过高标准将发展中经济体排除在外。这也是中国所担忧之处。
无论TPP还是双边自贸区的建设都有一个大背景,那就是自2001年多哈回合谈判一直没有获得突破性进展,世界贸易组织作为一个全球性的多边贸易框架,发挥的作用受到限制,2012年全球贸易仅仅增长2%。中美两国一个是世界第一大出口国,一个是第一大经济体,在构建环太平洋地区的自贸区时,美国很难将中国排除在外。在过去三十年间,中美关系已经深深地嵌套在一起,中国是美国最大的债主,利益互相依赖,这也是中美双方在TPP上的立场出现转变的根本原因。
对于中国而言,过去十年经济快速发展部分得益于加入WTO所获得的巨大市场空间。目前中国经济处于结构调整的关键时期,TPP这样一个高水平的贸易协定或可成为倒逼中国改革的外部力量,如果仅将TPP视为美国一个阴谋的话,那么中国可能只会在游戏之外了。
TPP代表着自由贸易发展的新趋势,中国顺应这一趋势才能成为规则的制定者。中国错过了二战结束之后的全球化浪潮,无论IMF还是世界银行都是欧美国家制定的规则,日益开放的中国融入世界之旅也是遵循国际规则的过程。在TPP草创阶段就加入其中,中国可以将自己的意愿表达出来,况且TPP的参与者并非都是发达国家,也包括越南、智利等发展中国家,中国在其中发挥作用的空间并不小。
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