在日本横滨召开的第五届非洲开发会议已闭幕。安倍宣布,日本今后5年将向非洲提供320亿美元资金。共同社称,日本此举“意在非洲与中国的影响力抗衡”。具体如何抗衡?据我分析,日本欲借此次会议达到三项目的。
首先,为“入常”造势。早在1991年,《日本外交蓝皮书》就提出,“在国际新秩序形成过程中,在关于维持国际和平与安全问题上,日本在负有主要责任和作用的安理会占有一席之地,是极其重要的课题。”1993年第48届联大成立安理会改革专门工作组后,翌年日本即正式提出成为安理会常任理事国的意向。2005年,日本和巴西、德国、印度希望“联手入常”时曾寻求非盟支持,最终未果。在2015年联合国迎来70周年庆之际,日本再度“跃跃欲试”,并将此次会议视为“动员会”。非洲有54个联合国成员,约占总会员数四分之一。因此,5月31日至6月4日,安倍以15分钟的频率,与约40个非洲国家首脑举行了“马拉松式”个别会谈。《横滨宣言》明确提出“促进联合国改革”,无疑主要是日本的诉求。
其次,强化在非洲的经济势力。在过去10年,非洲国家年均经济增长超过5%,但是,和中国对非贸易、投资、援助相比,日本明显落后,这一现状显然令日本焦虑。安倍在3日会见记者时强调,“现在正是应该向成长的非洲投资的时候,到21世纪中叶,非洲毫无疑问将是成长的中心。”如何在这一中心扩张经济势力?日本竭力鼓吹政府和民间联手的“日本模式”,即通过帮助非洲各国提高自身能力,将日本塑造成非洲的“合作伙伴”。《TICADV横滨行动计划》强调,将以基础设施、人才培养、医疗保健水平、农业为重点,提高非洲国家自身能力,并制定了具体目标,如在埃塞俄比亚和塞内加尔等国建立10个“人才培训基地”并派遣职业训练专家；为2000万儿童提供教育援助；2018年前使当地大米产量翻番；在当地创造40万个就业机会,达到现在的两倍,等等。舆论评论称:“这次非洲开发会议,给人以非洲从原先日本的援助对象,转变为投资和贸易伙伴的印象。”日本欲以此抗衡人、财、物全部从本国带入的“中国援非模式”。
最后,获取对东京申奥的支持。国际奥委会111名委员,非洲13个国家有15名委员,日本当然不会错过这个为东京申办2020年夏季奥运会拉票的绝好机会。为此,安倍在开幕式基调演说中即大谈东京奥运会和非洲的因缘,称“赞比亚独立适逢1964年东京奥运会,从而使世人见识了赞比亚国旗”；“埃塞俄比亚马拉松选手阿贝贝·比基拉在1964年东京奥运会蝉联冠军,使世人见识了非洲的力量”。当然,如此套近乎,目的无非是“希望各国支持曾让世人见识非洲振兴的东京,20年后再次申办奥运会。”不仅如此,安倍还和有奥委会委员的布隆迪、吉布提等国领导人单独举行会谈。按日方一有关人士说法,“政府首脑若对日本抱有好感,当然会对该国的奥委会委员产生影响。”
日本媒体称,自安倍2007年5月访问非洲后,迄今没有日本首相访问非洲,而中国国家主席和总理在此期间已访问了28个非洲国家,日本在和中国“角逐”非洲方面已明显落后。近日,安倍在美国《华尔街日报》发表题为《日本对非洲发展的承诺》的文章,称“安倍经济学不能仅靠日本国内的努力,日本的经济优势建立于合作和贸易的国际化”。这一承诺能否兑现,时间将会验证。
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