6月4日,为期两天的第31次俄罗斯-欧盟峰会落幕。双方除了签署一份反毒品合作文件之外,算得上峰会成果的,恐怕就剩下双方领导人在加强经贸领域合作方面的积极表态了。
在全球经济表现低迷、欧元区经济困难的情况下,俄欧贸易额去年的表现却异常耀眼,达到创纪录的4103亿美元,俄罗斯总统普京更是希望不久的将来这一数字突破5000亿美元。欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐均认为,俄欧之间的分歧不会影响双方的合作大局,未来还有很大增长空间。
诚然,在欧元区和俄罗斯的经济表现都不怎么样的当前,俄欧双方确实有进一步深化经贸和投资合作的需要——欧盟需要俄罗斯稳定的能源供应,俄罗斯需要欧盟的技术和资金,但俄欧之间的分歧不容易忽视,相反,与双方之间的经济数据一样惹眼。
经过六次东扩,如今拥有27个成员国的欧盟在地理空间上一步一步地走到了俄罗斯的家门口。比这更让俄罗斯警惕的是,同样经过东扩的北约组织也将触角伸到了俄罗斯周边,极大地挤压了俄罗斯的战略空间,北约的反导系统可以部署在俄罗斯眼前。这也引起了俄罗斯的反弹,近年来俄罗斯大力发展军事力量,很大程度上是应对北约以及美国在西东两个方向的战略和军事压制。
从俄罗斯的外交战略来看,独联体国家一直以来都被视为其传统的“势力范围”,也是其与北约覆盖的欧洲国家间的缓冲区。正因如此,在欧盟逐步推进一体化进程的同时,俄罗斯也在前苏联主要加盟共和国范围的基础上,进行一体化的尝试。
就在此次俄欧峰会召开前,俄罗斯主导的俄白哈(俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦)关税同盟三国的领导人还就深化独联体国家间的一体化进程举行了会谈,并同意接纳吉尔吉斯斯坦加入、准备给予乌克兰观察员身份。乌克兰与欧盟关系也是影响俄欧关系发展的一大因素。
成立于2010年的三国关税同盟从去年开始逐步向统一经济空间过渡,三国一体化的最终目标是在2015年建立欧亚经济联盟。虽然俄罗斯一直强调自己在历史与文化上的欧洲属性,试图向西靠近,但欧盟对俄罗斯的防范心态始终挥之不去,尤其不愿接受独联体一体化进程加快、合作加深的现实。
在当前欧美经济低迷、亚太经济表现良好的局面下,急于走出债务危机泥潭的欧盟早已不把俄罗斯视为外交优先方向,同样,俄罗斯也开始把外交重心移向东方。不仅外交战略方向层面难以碰头,在热点地区问题层面,俄欧双方也存有不同看法。最近一次矛盾交锋就发生在上个月,欧盟解除对叙利亚反对派的武器禁运后,俄罗斯明确表达了失望之情,并不点名地将欧盟比作“头脑发热的人”。
在政治外交等领域的不合,虽然没有影响到双方经贸合作的发展,但作为欧洲最重要的油气能源供应者,俄方存在以市场规则为由的提价行为,而欧盟也在寻求摆脱这种单一来源的现状,并通过相关能源市场法案限制俄罗斯企业。
在当前俄欧超过4000亿美元贸易额的成绩单背后,隐藏着双方长期以来在政治和外交等领域难以弥合的分歧,这道战略上缺乏互信、具体事务上缺少协调的鸿沟不填平,俄欧关系这种不温不火的状态恐怕将继续下去。
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