安倍晋三再任日本首相后首个《防卫白皮书》于7月9日正式通过。这份白皮书增加了关于中国的篇幅,以及日本独自防卫能力提升的内容。该两点特征较往年明显不同。
白皮书颠倒黑白,将矛头直指中国,大肆炒作“中国军事威胁论”,妄称中国的海上行动对日本的安全和地区稳定“构成威胁”。分析人士指出,白皮书的出台是为日本政府调整防务和安全政策提供借口。
对中国“危险行动”
感到“非常遗憾”
白皮书提到了8个国家和地区的防卫情况,其中关于中国的篇幅占去了1/3。7月8日,防卫省大臣官房审议官辰己昌良在外国记者中心举行的记者会上回应为何要增加中国篇幅,并将中国政府否认的事实也写入白皮书有何意图时,辰己昌良表示:“没有考虑到中国的反应,只是按照所掌握的事实进行记录。”
白皮书称,中国近期在海上和空中采取“危险行动”的目的是“削弱其他国家对这些岛屿的有效控制”,通过“海上巡逻和使用实力加强对这些领土主权的索求”。这些行动可能导致出现引发不测事态的“紧急情况”,日本政府对此感到“非常遗憾”。
白皮书称,中国基于自己的主张,试图通过实力来改变现状,这和现行的国际法秩序是不相容的。
白皮书说,在过去10年里,中国公布的国防预算增长约三倍,而同期日本的防务预算则下降了5%。作为国际社会负责任的大国,中国应该加强防务政策的透明度。
分析人士指出,日本政府在今年增加了国防预算,这是最近11年来日本首次增加国防预算。在日本经济整体低迷不振的情况下,这项措施遭到了反对党和许多选民的质疑。日本《防卫白皮书》大肆渲染中国国防预算的大幅增长无疑是为日本政府增加军费开支“寻找合适理由”。
鼓吹增强海陆空
整体防卫能力
近几年,日本的《防卫白皮书》在提到日本的安保环境时多以“不透明”和“不明确”作为定论,而从2013年起,这种评价变成了“严峻性进一步增强”。其论据就多列举中国、朝鲜及俄罗斯的例子。
2013年《防卫白皮书》中还增加了日本防卫能力增强的新内容,比如岛屿防卫的内容,并配备了详细的岛屿作战图,表明一旦岛屿遭到攻击,日本自卫队将采取海陆空一体的作战方式。并提到了6月10日起在美国加州海湾举行的代号为“黎明闪电”的日美两栖夺岛演习。分析认为,这与安倍上台后鼓吹的“守卫领土、领海、领空”的意图一致。
此外,白皮书中还提到了宪法与自卫权的关系。虽然对于宪法第9条的表述延续前几年白皮书的老内容,但是提出日本政府于今年2月首次召开了关于“安全保障法律基盘再构筑恳谈会”,提出日本在当下的安保环境,应修改集团自卫权的讨论。这是安倍政府的修宪意图在白皮书中的首次体现。
白皮书还首次将国防产业作为单独一章列出,提出了要从第五代战斗机F35开始培养日本国内国防产业链。同时提出“武器出口3原则”与国防产业的矛盾之处,称今后应就此展开进一步的讨论。
综合新华社、中新社消息
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