本报记者 高扩
继承群众路线 需有新视野
7月以来,本报记者深入革命老区沂水、沂源等地走访,实地探访群众路线践行情况。
记者一个明显的感触是:社会转型期的一些特征,在偏远农村社会中,也有不同程度的体现。比如,有的群众明确表示对当地政府、官员不信任,老百姓称为“老不信”。尤其是原因并不明确的“想当然”的表达,凸显出社会信任基础发生动摇的隐忧。社会的突破性发展为基层党建工作和执政提出新要求。
政风,源于党风。作为党风建设的核心内容,继承和发扬群众路线,格外重要。党史浩瀚,发动群众、团结群众、服务群众,是党的理念,也是党的先进性的真实写照。新的社会形势下,继承发扬群众路线,需有新的视野。
让人鼓舞的是,在我们的身边,并不缺少“先行者”——
沂水:万名干部直接联系全县百万群众,一户不落,无缝对接,并且用电视直播监督抽查实施情况；
陵县:信访大厅设在县委大院,不登记、不设防,全县所有副科级以上干部都要定期下村入户,给群众解决困难；
沂源:建民生大厅,一揽子为群众谋划；建代办大厅,农民不出村就能办证领补贴；“四步工作法”,每一步都是为了把干部“赶”到群众中间；
金乡:干部称不称职,用群众满意度量一量,群众满意度成为干部考核风向标……
综观上述实践,套用国粹中医的特征归纳,其些许做法,基本可归纳为这四个字:“简”、“便”、“廉”、“验”。
简、便:方式简单 可复制性高
中医的“简”,意指诊断方式简单:望、闻、问、切；“便”是指用药方便。记者在沂水、沂源、陵县等地实地走访时也发现,各地的推进方式虽各不相同,但方式普遍简单、直接、通俗,与中医药中的“简、便”二字异曲同工,具有极高的可复制性。
比如沂水,动员全县万余党员干部,利用八小时之外的时间,主动对接基层民户,以攀亲结对的方式密切干群关系。应该说,这一方式创新性并不高,更多的是对优良作风的继承和发扬。
陵县和沂源的做法也一样。尤其是沂源的民生电子地图,借助先进的软件技术,无缝链接基层民生实况,管理模式实现网络化和动态化。这种科技手法本身就具有高度的可复制性,同时专业性门槛并不高,完全可以被学习和借鉴。
陵县将信访局搬进县委大院、面向全社会公开县领导手机号等方式,看起来就更为简单了。记者在与一些基层党员干部交流时也真切体会到,就基层党建、社会管理创新和政风建设而言,核心问题并不在于缺少模式,而在于有没有坚定的信念和优良的作风。
比如,沂水在活动之初,即决定引入信息公开和社会监督机制,现场抽验、当面问责,对于在联系群众中弄虚作假的党员干部,予以开除党籍等严肃处理。从这种意义上说,上述几地的实践经验,是否能够被更多地方复制,关键不在于模式,而在于有没有承接这种模式的信念和作风。
廉:举手之劳 换来群众信任
走访中记者发现,虽然各地的干部联系群众活动,在当地都引起了广泛关注和积极影响,但活动本身的有形投入并不大,更多是“情感投入”和“意识投入”。
这种节约资源办实事的状态,恰是一个“廉”字。但相对有形的投入而言,这种以意识和情感为基础的无形投入,带给人更多惊喜和感动。正如一位基层干部的扪心自问——
“作为一名管区书记,职责就是为群众服务,大的方面群众没有苛求,但在一些小事上,有群众诉求就推说忙、过几天吧,许久以来,有多少事被自己忽略了呢?”
写这段话的是陵县糜镇党委委员段圣龙。作为一名下村干部,一名在外打工的联系户求他帮女儿办转学证明,他及时找到教育局按程序办理了,在他看来举手之劳的事,联系户却打电话对他万分感谢,像是帮了一个天大的忙。
事实上,省委在党的群众路线教育实践活动开展前的调查研究也发现:有的党员干部对当前作风问题的严重性认识不足,认为是小事、小节问题,只要把经济搞上去,就可以“一俊遮百丑”；有的对解决“四风”问题信心不足,认为这是个顽症,积习难改,搞活动作用不大,即便取得一些效果,日后还容易反复；有的认为搞活动就是走程序、一阵风,只要把材料写好、把程序排好,就能应付过去。
根据记者的走访观察,这些思想上的障碍事实上只存在于思想之中。很多干部在真正走到群众中间,真正给群众解决了问题、办了实事,收获了群众的感激之后,都发现随之而来的是巨大的成就感。
验:监督特权 县长镇长无例外
走访中,一个个案让记者感慨颇深:64岁的陵县边临镇王纪口村村民韩书申夫妻,一度没有户口。陵县开展干部下村联系群众活动后,包片干部、县委组织部长刘芳了解到这一情况,当即协调公安部门,不到十天就办妥了。现在,韩书申夫妇不仅有了户口,而且享受到了每个月80元的基础养老金。
可以想见,一对花甲夫妇没有户口,曾经遭受过怎样的磨难与坎坷。敦促更多党员干部“了解基层民声,化解百姓疾苦”的紧迫性也由是凸显。
“验”是有效,剖析几个地方的经验不难发现,有两个因素格外重要:一是引入社会监督机制,二是“一把手”的带头示范效应和隐性强制力。
走访中,沂水一位镇长就坦言,“说实话,我也害怕,怕的不是没有做到真正联系群众,而是现场调查中哪位联系户没记清楚,就会引发轩然大波。”
在沂水的监督机制中,任何党员干部都没有特权。自年初以来,沂水开展的三场直播中,已经有县长和副县长都被随机抽检。
尽管记者在走访时也发现,但凡严苛的监督机制,在当地干部中都会造成一定程度的紧张氛围,但只有让干部心里始终装着百姓,百姓才能真正获益。
中医理论讲“治未病”,有病治病、无病强身。习近平总书记讲,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。继承和发扬群众路线,就是要在基层党建和执政行为中强化危机意识、提高服务意识。
家国兴,则民兴。所谓“立党为公、执政为民”,这些深入继承发扬群众路线的先行者,当有更多同道追随。
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