本报评论员 娄士强
简政放权涉及到经济、政治、法律等多个方面,牵扯到很多职能部门,是一项需要长期努力的艰巨任务。无论是行政部门的职能调整,还是公职人员的自我“升级”,都不是一蹴而就的。
本月初,省政府印发《山东省人民政府关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》,文件中提出了“积极稳妥循序渐进”的基本原则,并且对“修订《山东省行政审批规定》”、“省食品药品检验、检测机构整合”等具体的工作事项规定了时间表。这些都体现了我省开展简政放权工作的谨慎态度。
简政放权工作涉及到的部门非常多,只有各部门做好充分准备,才能奠定良好的基础。比方说,按照部署,省级行政审批事项办结时限将比法定时限缩短50%以上,这就是个不小的难题。据了解,不少职能部门都存在一些积压的审批项目,为了能完成目标,很多部门都在加班加点工作。要是来个“一刀切”,让职能部门立即就把办结时限缩短,任务可能会越积越多,提高行政效率的目的反而达不到了。
处理“遗留问题”是一方面,政府职能的转变同样需要下工夫。审批权下放或取消,行业的准入条件放宽,这意味着政府职能更多地转向事中和事后,需要对社会事务有更细致全面的了解。近来省里发布了不少关于简政放权的文件,每份文件都是建立在长时间调研的基础上。为了避免“一放就乱”的老问题,简政放权也需要稳妥推进。
当然,简政放权不光对行政部门提出了新要求,对公职人员也是新的挑战,工作能力的提高不是朝夕之功。一位市级行政审批中心的工作人员曾经坦言,他很关注审批制度改革中的首问负责制。“以前有不清楚的问题就把人支到别的部门,以后就不行了,谁先被问到就得负责到底。”在他和同事们看来,只要与自己部门有关系的流程,都得弄清楚,仅完成这一个任务就得花费不少时间和精力。
这样看来,简政放权意味着一系列改变,这是一项系统性的改革,必须稳步推进。为了简政放权的工作能够做得更好,需要有更多的耐心,更理性地看待问题。不然的话,可能要走冤枉路,“欲速则不达”。
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