本报记者 陈玮
10日,《济南市12345市民服务热线规定(草案)》调研征求意见稿公布,这意味着济南市12345市民服务热线工作将被立法,市民热线立法在全国尚属首创。 据了解,济南市12345市民热线被国家标准化委员会批准为全国唯一的“全民参与社会管理国家级服务标准化示范单位”,今年又被国际标准化组织(ISO)确定为“标准社会效益评估”案例之一。济南市人大代表梁凡多次调研12345市民服务热线,并对立法提出建议。他表示,济南市12345市民服务热线在全国领先,对此进行立法是十分有必要的,以法律的形式固定,有利于市民服务热线的可持续发展,好的做法可以得到延续。“热线立法,有利于提高办事效率,改善行政效能。” 济南市人大常委会委员、内司委副主任委员高新临在调研12345市民服务热线时表示,热线是一个加强党风廉政建设,改变政风行风,加强社会管理根本性、整体性的一个大的动作,如果没有一套系统把这个事统管起来,各有各的章程的话,很难发挥好它的作用,立法非常有必要,而且应该抓紧抓好。在今年上半年的行风评议中,政府行政效能排名垫底,而“提高政府效率”等建议每年都被提及。 梁凡认为,这些问题有望通过热线立法解决。在征求意见稿中,明确了来电人和承办单位的权利义务,包括市民反映问题要在期限内办结、问题涉及多部门要确定主办牵头单位等。 山东省政协委员宋传杰说,目前存在政府职能交叉、办事推诿拖沓等现象,热线立法有利于推行政府体制改革,理顺政府职能。“比如,对重复投诉无法解决的有一定处罚措施,可以提高政府办事效率,尤其在全面进行群众路线实践活动时期,热线立法有一定的积极推动作用。” 宋传杰表示,立法内容还可以进行扩充,比如办理事项应分轻重缓急,要确定即时办理事项规定。“如果发现有人伐树,如果再限期办结,可能导致更大损失,这就需要即时办结。”此外,如果承办单位对于办理结果弄虚作假,要对主要负责人问责。“如果有的市民没有接到任何电话,办理结果却是满意,这就需要监督办理流程,防止为人民服务流于形式。”
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