9月11日,国务院公布《关于取消一批评比达标表彰评估项目的决定》,在前一阶段已经取消和下放两批共计13项评比达标表彰评估项目的基础上,再次取消76项。
近年来,一些政府部门把手段当成了目的,热衷于各种评比、达标、表彰活动,形式主义盛行,不仅没有产生预期效果,反而浪费了大量人力和物力,甚至导致出现不正之风,群众反映强烈。
评比过多过滥
浪费人力物力
娄士强:中国政府网11日发布消息称,国务院决定取消76项评比达标表彰评估项目。这是新一届政府在简政放权、转变政府职能方面走出的重要一步。
赵丽:这对基层来说确实是好消息。对一些形式化的评比达标项目,基层工作人员早已叫苦连连。一个社区居委会主任曾诉苦说,为了迎接这样那样的检查,得把大量时间用在准备材料上,而检查人员到来后,无非是听听汇报、拍拍照,几乎起不到实际作用,浪费了大量人力物力。
刘海鹏:在取消的评比项目中,有些也涉嫌行政权力的滥用。比如全国民族文化旅游新兴十大品牌推介、全国体育标识评比等,更像是商业活动,这些让政府部门来评,的确有些不伦不类。
赵丽:还有一些评比,主观性非常强,这就给了组织者很大的空间。给谁第一,给谁第二,如果没有一个明明白白的标准,难免会有人利用基层部门希望排名靠前的心理,为部门或个人牟取利益。更何况,一些评比成绩还被当做基层部门考核的重要指标。
娄士强:评比过多过滥,还有可能让一些不法分子钻了空子。之前曝光的赵锡永,就是冒充国务院某司的司长,到处搞评比检查、指导工作,糊弄了不少官员。这种事情的存在严重损害了政府在老百姓心中的形象。
评比的金杯银杯
不如百姓的口碑
赵丽:这次取消的一些评比项目,看后让人很震惊。像优秀研究生校园媒体评选、全国食品药品监管好新闻评选等项目,专业性很强,但和主管部门不对口,早就应该放手让行业组织、协会等去负责。
娄士强:事实上,评比的目的就是为了推进工作任务的落实,抓好日常的监督才是最根本的。过分依赖评比,就助长了一些监管部门的懒政思维,平时不用干活或者少干活,只要到年底评个一二三等奖,就算工作到位了。实际工作落实得怎样,也就不用放在心上了。
赵丽:确实,评比达标表彰项目过多过滥,基层部门的工作很可能就是围着这些项目转。平时把大量资金、精力用到这上面,其他的实际工作反而被忽视了。整天忙忙碌碌,但该干的没干,做的都是无用功。对此,群众意见很大。
刘海鹏:取消评比也是转变政府工作作风的一项重要举措,正如那句老话:金杯银杯不如老百姓的口碑。评比取消了,有关部门也可以省出时间来到下面看看,听听老百姓的评价。
娄士强:可以通过完善考核标准、加强日常工作监督等方式,实现推动工作任务落实的目的。我个人认为,要想推动基层政府部门的工作,最好的方法就是打通群众和上级主管部门之间的沟通渠道,形成对基层职能部门的监督合力,这才是长久之计。
别让取消的项目
穿上新“马甲”
娄士强:其实,这76项只是个开始,党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》就明确提出,除法律、行政法规或国务院有明确规定的外,其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。在这方面,今后还应该有一系列的动作。
赵丽:取消过多的评比项目是好事,不过也有人担心,有些项目会不会改头换面,死灰复燃?毕竟,每一项评比表彰项目的取消,都会损害到一些权力掌握者的既得利益,旧项目穿上“马甲”变身新评比项目的事情以前也出现过。
刘海鹏:我个人认为,以后只要是不涉及国家秘密的评比,不妨都公布出来,让群众检验一下,看看有没有存在的价值。这次公布了76个项目,老百姓今后就可以监督,如果把其余的也公布出来,置于阳光之下,才有可能清除灰色利益空间,让有关部门不敢造次,不敢阳奉阴违。
赵丽:不过,有些基层的官员也是热衷评比的,在应对上级方面得心应手。从这个角度说,针对地方或下级的业绩评价体系也得改变一下,不能让评比占了过高的比重,要用科学的考核制度引导基层政府,更好地为老百姓服务。
娄士强:话说回来,这次取消的76个项目还是开了个好头,希望有关部门能按照中央的要求,把不符合法律规定的各项审批都尽快清除掉,给各行各业创造良好的发展环境。同时也要给予群众更多的知情权和监督权,让支撑着过度评比的权力,在阳光下得以根除。
刘海鹏:中央对此也提出了“四个一律”,要求加强事中事后监管,防止“割韭菜”的现象发生。对此,我们拭目以待。
|
