本报记者 刘雅菲
发展养老服务业要有制度支持,还要有多方面力量和资金的汇集,《济南市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》中明确,制度、资金来源等方面进行创新,采用多种方式,共同助力养老服务业发展。
意见明确,公办养老机构要发挥养老托底作用,重点为“三无”(无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人或其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。同时,鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构,社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造,用于养老服务。
此外,济南还倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,建立为老志愿服务登记制度。探索建立志愿服务时间储蓄制。
在养老服务机构和设施的投资方面鼓励多元化。鼓励个人、企业、社会团体以及外资,以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式,投资建设各类养老服务机构和设施。对社会化、商业化养老服务机构,坚持政府引导和市场运作相结合,通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等间接投入办法,吸引更多信贷资金和社会资金投向养老服务行业。
制度方面,济南市将开展公办养老机构改制试点,在确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平不降低的前提下,推进养老机构公建民营。积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业,完善法人治理结构。积极争取国家养老服务业综合改革试点,在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面探索积累经验。
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