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- 2013年12月02日
来源：齐鲁晚报
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 【PDF版】
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 | 11月26日下午,一位市民从高陵县党务政务服务中心走出。 |
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做出了成绩的高陵县,态度转变得让人有些摸不准方向。
因为19名县官上电视述职述廉并“晒房”的消息,这个名不见经传的小县城,顿时名声大噪,但由此引来的更多关注,却是高陵县姿态急转直下的开始。当地急于澄清:述廉其实侧重述职,不是交代房产。“网媒将个别字眼挑出来,导致信息误读。电视节目暂时中断了。”
暂时不希望被关注的高陵县,服务群众和反腐工作其实还算是“走在西部前列的”。这档“向人民述廉”节目中断背后,是当地“还是谨慎点好,等这阵风过去后会再继续推出”的低调。
文/片 本报深度记者 刘帅
被叫停的述职述廉
像是座与世绝缘的小城,高陵县与22公里外坐拥繁华的西安格格不入,县政府办公大楼只有5层高,那些政府机关的办公楼和其他县城相比,显得有些寒酸。
但高陵县却是陕西省十强县,经济位列西部地区百强。101路公交车是免费的,来往于城区主要街道,每隔约7分钟,就有一辆车出现在各个站点上。
如果不是11月21日北京一家媒体的“高陵19名县官电视述廉述职并‘晒房’,黄金时段每天播一集”的报道,这个小县城或许将继续默默无闻,不会迎来包括央视在内的众多媒体。
然而,这些媒体的采访要求,都被当地纪委和宣传部以“述廉不是晒房”为由拒绝了。
11月26日,高陵县宣传部工作人员张强(化名)也希望齐鲁晚报记者不要再报道此事。
出现在北京这家媒体报道中的,是高陵县纪委此前下发的一则通知,要求在全县选出19位党政“一把手”,通过电视、网络公开述职述廉,必须公开自己的住房、配偶及子女工作情况,以及本人是否有违规经商等内容。
高陵县电视台录制的节目名为“向人民述廉”,从11月中旬开始陆续播出,节目安排在《新闻联播》和《高陵联播》之后,每晚由一人讲述四五分钟。“正好是黄金时段,让更多的群众看到。”高陵县纪委副书记张军祥说。
这次电视公开述职述廉正是由张军祥提出、县纪委领导班子通过的。
11月20日晚,药红岗在家中观看了自己担任湾子镇党委书记以来的首次述职述廉。
“我现在在县城有一套住房……我的妻子在县教育局教研室工作。”这是此前媒体报道的药红岗在节目中说的话。
11月26日,张强告诉齐鲁晚报记者,县纪委不愿就此事接受采访。“张副书记想通过宣传部转达三层意思:其一,网传是县官述职,其实是各局局长和镇党委书记,只不过是科级干部；其二,这次述廉侧重述职,并不是晒房。药红岗并未在节目中晒房,那些只是他私下对记者说的,报道有失准确；第三,谢谢关心,节目暂时中断,但等这阵风过去后,会再继续推出。纪委只想沉下心来做事。”
对“向人民述廉”节目,高陵县纪委、电视台和药红岗本人都婉拒了记者的采访。由于电视节目并未上网,药红岗是否在节目中晒房暂无法确认。县电视台工作人员告诉记者,节目确实停播了,“至于何时再播,还不清楚。”
11月27日,在接受齐鲁晚报记者采访时,高陵县建设局局长李治中透露,他也参加了述廉活动,“我只是对建设局方面的工作进行述职述廉,接受群众监督,并不是透露家底、晒房子什么的。”
对于为何选他述职述廉,李治中告诉记者,可能自己负责的工作与群众生活关系密切,“下一轮其他局长也会述廉。”此次未被纪委选中述廉的民政局局长孙仓民告诉记者,“是纪委安排的,其他情况并不知晓。”
服务和反腐低调化
其实,高陵县的反腐等工作还是走在西部前列的,但张强告诉记者:“‘向人民述廉’确实不宜报道,你可以报道高陵县泾渭阳光365网站和农村‘三资’监管等方面的建设。”
高陵县纪委则不愿对记者再谈及此事。在高陵县党务政务服务中心,一位刘姓工作人员安排记者见到了负责网络体系建设的张钊。张钊对记者介绍说,泾渭阳光365网站涉及信息公开、咨询、办事和举报等方面,老百姓通过QQ和微博、微信就能办理。
据张钊介绍,党务政务服务中心是县纪委2009年牵头成立的。通过泾渭阳光365网站,村民可以在自己家里查询所在村的“三资”使用状况。“在何处花了多少钱都能查询,可以有效地减少农村腐败。”
话还未说完,张钊被刘姓工作人员喊了出去,回来后,张钊遗憾地告诉记者,该网站还未正式运行,预计明年正式上线,希望记者尽量不予报道。
但记者随后登录泾渭阳光365网站,发现该网站于今年8月初正式上线运行,与张强所述的一致。《中国纪检监察报》等媒体当时曾予以报道。就在2个月前,陕西省纪委副书记魏燕在高陵县调研时,对网站建设予以肯定。
据了解,这一网站其实是一个包括全县79个部门、10个镇街(管委会)泾渭阳光365工作室的网络监管服务体系,具备服务群众和廉政建设两项职能。全县累计13158项党务政务信息按照要求进行公开,并公开公示入驻党务政务服务中心的37个部门964项行政审批和便民服务事项的主办单位、办理程序、收费标准。
记者注意到,该网站还推出财政局、卫生局、国税局局长在线访谈节目,不少局长针对工作作出回应。
张强告诉记者,“泾渭阳光365网站是线上,党务政务服务中心是线下,实现服务和反腐的结合。”记者在该网站上甚至搜索到了村民发布的羊粪和化肥买卖信息。
“平台非常强大,党务政务服务中心每个服务窗口都有摄像头,身在办公室的县委和纪委领导通过调取摄像头,能看到他们的一举一动。”在张强的指导下,记者在微信上关注“高陵县党务政务服务中心”后,回复“身份证”三字,立即收到办理程序和申报资料、收费等信息。
方向不明下的压力
高陵县纪委在农村“三资”监管上也得到不少认可。
2011年高陵县在全省率先启动农村集体“三资”镇街监管服务工作。2012年6月建成农村集体“三资”监管服务体系。同年成立的“三资”管理领导小组规格相当高,县委书记李毅和县长范九利共同担任组长,领导小组下设的办公室主任则是县委常委、县纪委书记王雷。
记者据公开资料了解到,截至目前,88个行政村共清理资金556.7万元、资产52023万元、土地类资源28.7万亩,全部交由街镇“三资”监管服务中心代为管理,实现了农村集体“三资”监管服务制度的“全覆盖”。
高陵县的“三资”监管经验甚至传到了西安。西安市纪委副书记黄会强还曾部署,西安纪委准备在全市进行大范围推广。
今年3月份,甘肃省纪委书记张晓兰就曾亲自带队考察学习高陵县的“三资”管理。目前已有定西市纪委、张掖市纪委以及陇西县委、县纪委等六批次团队到高陵县考察学习。四川、重庆等地纪委也前来学习过。
11月22日,西安市首次农村集体“三资”监管服务工作现场会就选择在高陵县举行,高陵县作了经验介绍。
面对这些成绩,高陵县纪委却“讳莫如深”。
张强强调,在述职述廉上,高陵县绝不是第一个吃螃蟹的。早在2004年,湖北省鹤峰县35个县直单位“一把手”先后上电视述职；2012年,资中县也建立了电视公开述职述廉制度。
张强对记者透露,官员述职述廉的事情报道后,引起了市里的重视,“虽然十八届三中全会提到,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点,但这句话言简意赅,我们不确定‘有关事项’涵盖的内容,所以还是谨慎点好。”
舆论则认为,电视述职述廉往往不能常态化,成为一阵风。虽然赢得一时叫好,但在行政体系内,却没有产生良性回馈,是否获得上级政府的认可也未可知。如此,一些改革试点当然也就不会有“由点到面”推广的可能。
中央党校党建部教授张希贤接受齐鲁晚报记者采访时则肯定高陵县纪委的成绩,“述职述廉节目暂时中止,可能有两方面原因:他们对未来方向不明确；环境很复杂,也有可能受到党内其他力量特别是既得利益者的阻拦。”
11月29日,中纪委监察部网站刊登三中全会《决定》解读文章指出,要着力健全领导干部报告个人有关事项等制度,推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点。
或许,这能够在未来带给高陵县更多前行的勇气与力量。
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