提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路,严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住,红线包括数量,也包括质量。
人多地少是我国的基本国情。随着城镇化推进,我国平均每年减少耕地600多万亩,日益逼近18亿亩的耕地红线。
“我国过去30多年的城镇化进程是对土地相对粗放的利用。但面对粮食安全这个大问题,我们的城镇化不可能永远无节制占用耕地。”中国社科院副研究员陈飞说。
那么,城镇建设用地从哪来呢?中央城镇化工作会议提出,要严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度。同时强调,耕地红线一定要守住,红线包括数量,也包括质量。
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才认为,中央的态度十分明确,耕地的红线是不能触碰的,腾挪的空间要通过土地集约化来实现,在总量控制的前提下,着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说,未来城镇化的过程,一定是土地集约化的过程。
山东省社科院副院长郑贵斌认为,城镇化开局就要确定好底线,要走少占地、高效率的城镇化之路,这就要出台一系列措施,最重要的是耕地红线一定要守住,要按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。
郑贵斌说,减少工业用地,适当增加生活用地特别是居住用地,不要盲目地因为工业用地,去侵占农民的生活用地。部分失地农民“被上楼”后,园地、菜地等农业空间也被征收了,这是要禁止的,要划定生态红线,保障农民权益。
据新华社
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